失業(yè)的出路：瑞典就業(yè)政策及其對(duì)中國(guó)的啟示

　　黨的十四大確立了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在此前后，我們?cè)陉P(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與理論探索上已經(jīng)走過(guò)了很長(zhǎng)的一段路。在實(shí)踐上，我們對(duì)發(fā)育資本市場(chǎng)、推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度、運(yùn)用貨幣與財(cái)政政策手段實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控、推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)擇業(yè)、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革以及資本運(yùn)營(yíng)等方面進(jìn)行了嘗試；在理論上，我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指導(dǎo)下，包括對(duì)公有制多種實(shí)現(xiàn)形式等理論進(jìn)行了探討。世紀(jì)之交，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必要性已經(jīng)成為人們的共識(shí)。但這并不等于說(shuō)，我們對(duì)于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的認(rèn)識(shí)問(wèn)題已經(jīng)完全解決。那種把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展錯(cuò)誤地理解為是一種自然狀態(tài)過(guò)程，把市場(chǎng)機(jī)制簡(jiǎn)單地歸結(jié)為無(wú)規(guī)律、也無(wú)法預(yù)見(jiàn)的自發(fā)力量和把市場(chǎng)機(jī)制神化，以為只要“放開(kāi)”，一夜之間生產(chǎn)力就會(huì)有空前的發(fā)展，財(cái)富就會(huì)成倍的增加，資源就會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置的認(rèn)識(shí)，顯然都是盲目的、片面的。在社會(huì)主義制度下實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是前無(wú)古人的事業(yè)，我們只有通過(guò)學(xué)習(xí)，才能從必然王國(guó)走向自由王國(guó)。我國(guó)是一個(gè)有著幾千年自然經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)。自給自足的文化沉淀對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的排斥力、對(duì)人們思想的影響力是不可低估的。市場(chǎng)分割下的“地方保護(hù)主義”、重復(fù)建設(shè)基礎(chǔ)上的“區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同”，都是放大的自給自足經(jīng)濟(jì)。否定自然經(jīng)濟(jì)意識(shí)也需要一個(gè)深刻的思想解放過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只有在自然經(jīng)濟(jì)徹底瓦解的基礎(chǔ)上才能真正建立起來(lái)。我國(guó)是一個(gè)大機(jī)器工業(yè)文明起步較晚的發(fā)展中國(guó)家。由特定歷史條件決定，為了集中財(cái)力盡快發(fā)展自己的工業(yè)基礎(chǔ)，在很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)我們?cè)鴮?shí)行了嚴(yán)格的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。那時(shí)我們所熟悉價(jià)格是計(jì)劃決定的價(jià)格，我們所理解的競(jìng)爭(zhēng)是沒(méi)有利益沖突的競(jìng)賽，我們所知道的市場(chǎng)是實(shí)際“配給制”下的消費(fèi)資料分配。我們的改革是從“企業(yè)要不要以利潤(rùn)為目標(biāo)”的爭(zhēng)論這樣一個(gè)起點(diǎn)上開(kāi)始的。成本、效益、競(jìng)爭(zhēng)、資本、利息杠桿等等陸續(xù)走進(jìn)我們視野的時(shí)間還很短。就是在改革開(kāi)放深入發(fā)展的今天，我們還尚未對(duì)“國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)有怎樣的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制”問(wèn)題得出一致的結(jié)論。我們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍然知之太少。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身是充滿(mǎn)生機(jī)和活力、不斷發(fā)展的。一方面，我們尚未完成對(duì)企業(yè)這一微觀(guān)基礎(chǔ)的市場(chǎng)化改造，發(fā)育多元化投資主體的任務(wù)才剛剛提出；另一方面，全球經(jīng)濟(jì)一體化、通貨緊縮、加入WTO與提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、防范與化解金融風(fēng)險(xiǎn)等新的挑戰(zhàn)又推到了我們面前。我們沒(méi)有機(jī)會(huì)按部就班地重走發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)演變的老路。已有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)的和尚無(wú)確定答案的難題我們必須同時(shí)面對(duì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)是內(nèi)容十分豐富的，我們需要學(xué)習(xí)的東西 多，例如，我們需要學(xué)習(xí)交換。從本質(zhì)上說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是分工基礎(chǔ)上的交換經(jīng)濟(jì)。交換是一個(gè)非常簡(jiǎn)單又非常復(fù)雜的過(guò)程。交換就要有價(jià)格。我們需要知道是什么決定著價(jià)格及其漲落。交換就要涉及供求。我們需要了解為什么供給與需求之間會(huì)出現(xiàn)失衡以及糾正這種失衡需要怎樣的條件。交換就要有信息傳遞。我們需要掌握開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)消費(fèi)和降低交易成本的規(guī)律。交換就是不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體之間的利益均衡過(guò)程。我們必須建立起保證社會(huì)利益關(guān)系趨于不斷協(xié)調(diào)的規(guī)則和調(diào)整機(jī)制。我們需要學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本法則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效率產(chǎn)生于競(jìng)爭(zhēng)之中。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的資源優(yōu)化配置依賴(lài)于競(jìng)爭(zhēng)的充分發(fā)展。我們必須弄懂競(jìng)爭(zhēng)是怎樣被激勵(lì)起來(lái)的，合理的競(jìng)爭(zhēng)秩序是怎樣建立與保持的，競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中資源是依據(jù)怎樣的條件實(shí)現(xiàn)流動(dòng)、重組與再配置的，生產(chǎn)力發(fā)展所要求的集中化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的反壟斷應(yīng)當(dāng)怎樣協(xié)調(diào)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)當(dāng)對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)實(shí)施更多保護(hù)還是賦予更大壓力。我們需要學(xué)習(xí)如何組織企業(yè)。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀(guān)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)資源要素最終組合的社會(huì)實(shí)體。從一定意義上說(shuō)，中國(guó)改革的成敗最終取決于企業(yè)改革的成敗。我們要更深入地研究與這一社會(huì)有機(jī)體發(fā)展密切相關(guān)的企業(yè)制度、企業(yè)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)行為、企業(yè)內(nèi)在約束機(jī)制、企業(yè)素質(zhì)、企業(yè)文化、企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、企業(yè)破產(chǎn)與企業(yè)兼并、企業(yè)的集團(tuán)化以及企業(yè)家的培育與成長(zhǎng)等。我們需要學(xué)習(xí)如何調(diào)控經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。市場(chǎng)機(jī)制是有缺陷的。這已經(jīng)為實(shí)踐與理論所充分證明。我們不能盲目地服從自發(fā)過(guò)程，我們不能短視地靠犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)?yè)Q取一時(shí)的發(fā)展，我們不能被動(dòng)地接受別國(guó)給我們?cè)O(shè)置的國(guó)際分工原則。我們必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超并最大限度地獲取國(guó)際比較利益，我們要有能力主動(dòng)駕馭經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)，我們需要保持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的平衡發(fā)展，我們要上人與自然之間關(guān)系協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。做好新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作，不僅要掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)，還要善于總結(jié)和認(rèn)識(shí)規(guī)律。學(xué)習(xí)是一個(gè)理性過(guò)程。我們不是要一般地觀(guān)察現(xiàn)象，不是要簡(jiǎn)單地描述實(shí)踐過(guò)程，我們需要認(rèn)識(shí)和掌握規(guī)律。我們要了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是認(rèn)識(shí)和掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的內(nèi)在規(guī)律。從一定意義上說(shuō)，認(rèn)識(shí)規(guī)律就是優(yōu)化，就是效率，就是財(cái)富。規(guī)律是客觀(guān)必然性，但人對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)是對(duì)大量實(shí)踐信息的主觀(guān)總結(jié)。學(xué)習(xí)過(guò)程就是采集更多的信息和實(shí)施理性總結(jié)的過(guò)程。我們要努力吸取人類(lèi)既有的共同文明成果。從世界范圍說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)已經(jīng)發(fā)展到成熟階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中，人們已經(jīng)從不同方面、不同角度、不同立場(chǎng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行了深入的觀(guān)察、分析、歸納和總結(jié)。這就為我們提供了借鑒別人經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的機(jī)會(huì)。學(xué)習(xí)別人的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以使我們少走彎路，少付代價(jià)，少犯錯(cuò)誤。這已經(jīng)為我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐所證明。我們要不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展和創(chuàng)新。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是一個(gè)一成不變的模式。實(shí)際上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生命力就在于對(duì)創(chuàng)造性的激勵(lì)。世界在發(fā)展，生產(chǎn)力在發(fā)展，科學(xué)技術(shù)在發(fā)展，與此相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系組合方式也在不斷發(fā)展?？梢哉f(shuō)，我國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程一定是一個(gè)制度創(chuàng)新的過(guò)程。我們中國(guó)發(fā)展出版社推出的這套《大市場(chǎng)視窗》叢書(shū)，為廣大讀者學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了一個(gè)新的“視窗”。我希望這套叢書(shū)能夠包含更多的規(guī)律總結(jié)，更多的經(jīng)驗(yàn)借鑒，更多的創(chuàng)新啟示。祝愿《大市場(chǎng)視窗》叢書(shū)取得成功。

暫缺《失業(yè)的出路：瑞典就業(yè)政策及其對(duì)中國(guó)的啟示》作者簡(jiǎn)介