公共政策分析

第一章 導(dǎo)論：公共政策
第一節(jié) 公共政策的本質(zhì)
一、中外學(xué)者對公共政策的界定
二、公共政策：對社會公共利益的權(quán)威性分配
三、結(jié)論
第二節(jié) 公共政策的特征與功能
一、公共政策的基本特征
二、公共政策的主要功能
第三節(jié) 政府 市場 公共政策
一、公共政策形成的邏輯起點(diǎn)
二、政府干預(yù)政策及其缺陷
三、政府、市場、公共政策相互關(guān)系的再分析
第二章 公共政策分析及其歷史沿革
第一節(jié) 公共政策分析的框架
一、公共政策分析的內(nèi)涵
二、公共政策分析的三種模式
三、綜合分析框架
第二節(jié) 公共政策分析要素
一、政策問題
二、政策目標(biāo)
三、政策方案
四、政策模型
五、政策資源
六、政策評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
七、政策效果
八、政策環(huán)境
九、政策信息
第三節(jié) 公共政策分析原則
一、系統(tǒng)原則
二、預(yù)測原則
三、協(xié)調(diào)原則
四、必要多樣性原則
五、分解綜合原則
六、民主原則
第四節(jié) 公共政策分析歷史沿革
一、政策分析產(chǎn)生的歷史背景
二、政策科學(xué)的誕生與發(fā)展
三、后工業(yè)社會的政策分析
第三章 公共政策分析方法論
第一節(jié) 現(xiàn)代科學(xué)方法論
一、科學(xué)方法的三個(gè)層次
二、現(xiàn)代科學(xué)方法論的內(nèi)容
三、現(xiàn)代科學(xué)方法的認(rèn)識論原則
第二節(jié) 公共政策分析方法論基本內(nèi)容及其相互關(guān)
一、事實(shí)分析
二、價(jià)值分析
三、規(guī)范分析
四、可行性分析
五、利益分析
第三節(jié) 公共政策分析的模型方法論
一、關(guān)于模型方法的基本思想
二、政策分析中的數(shù)學(xué)模型
三、建立數(shù)學(xué)模型應(yīng)該注意的問題
第四節(jié) 系統(tǒng)方法與系統(tǒng)分析
一、系統(tǒng)方法
二、系統(tǒng)方法的基本要求
三、系統(tǒng)方法與公共政策分析
四、系統(tǒng)分析及其主要作業(yè)
第四章 政治決策與數(shù)學(xué)分析的基本模型
第一節(jié) 政治決策模型
一、理性決策模型
二、漸進(jìn)決策模型
三、精英決策模型
四、集團(tuán)決策模型
五、系統(tǒng)決策模型
第二節(jié) 數(shù)學(xué)分析模型
一、規(guī)劃鍵
二、決策論
三、對策論
第五章 公共政策問題構(gòu)建分析
第一節(jié) 公共政策問題及其基本特征
一、政策問題的定義
二、政策問題的基本特征
三、政策問題的類型分析
第二節(jié) 公共政策問題程序的確定與論證
一、政策問題確定程序
二、政策問題的論證
第三節(jié) 構(gòu)建公共政策問題的方法
一、邊界分析
二、分類分析
三、層級分析
四、類比分析
五、多角度分析
六、假設(shè)分析
第四節(jié) 建立公共政策議程
一、政策問題進(jìn)入議程的途徑
二、安德森的看法
三、政府處理公共政策問題的輕重緩急
第六章 公共政策方案制定分析
第一節(jié) 公共政策方案制定是個(gè)動態(tài)過程
一、政策方案制定的綜合分析
二、政策目標(biāo)的確定
三、政策方案的設(shè)計(jì)
四、創(chuàng)造性思維
五、備擇政策方案的優(yōu)化技術(shù)
第二節(jié) 預(yù)測及預(yù)測技術(shù)
一、關(guān)于預(yù)測理論的一般性討論
二、直觀判斷預(yù)測分析
三、因果預(yù)測分析
四、時(shí)間序列分析
五、馬爾可夫模型分析
第三節(jié) 公共政策方案的論證與采納
一、政策方案論證的基本要素
二、政策方案論證的結(jié)構(gòu)模型與理性標(biāo)準(zhǔn)
三、政策方案論證的方式
四、政策方案論證方式的比較分析
五、政策方案的合法采納
第七章 公共政策內(nèi)容執(zhí)行分析
第一節(jié) 公共政策執(zhí)行的基本理論與模型
一、政策執(zhí)行的理論
二、政策執(zhí)行的模型
第二節(jié) 公共政策執(zhí)行的組織、對象與環(huán)境的再分析
一、執(zhí)行組織及其成員
二、政策對象
三、政策環(huán)境
第三節(jié) 公共政策執(zhí)行是方案形成階段矛盾的繼續(xù)與深化
一、聯(lián)合行動的復(fù)雜性
二、政策方案的調(diào)整
三、政策資源消耗中的沖突
第八章 公共政策效果評價(jià)分析
第一節(jié) 公共政策效果評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
一、制定政策評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的原則
二、政策評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容
三、影響政策評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的因素
第二節(jié) 公共政策效果評價(jià)的基本程序
一、評價(jià)方案的制定
二、評價(jià)實(shí)施
三、評價(jià)的總結(jié)
第三節(jié) 公共政策效果評價(jià)方法
一、成本效益分析
二、統(tǒng)計(jì)抽樣分析
三、模糊綜合評價(jià)
第四節(jié) 公共政策調(diào)整
一、導(dǎo)致政策調(diào)整的主要因素
二、政策調(diào)整的障礙
三、促進(jìn)政策調(diào)整的有效措施
第九章 中央與地方政策關(guān)系分析
第一節(jié) 研究中央與地方政策關(guān)系的必要性
一、政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)
二、宏觀調(diào)控的深化
三、集權(quán)分權(quán)的平衡
四、權(quán)限能力的統(tǒng)一
五、公共利益的分配
第二節(jié) 國家宏觀調(diào)控：統(tǒng)一政策 分級決策
一、宏觀調(diào)控政策的特殊地位
二、統(tǒng)一政策 分級決策
三、應(yīng)該注意的幾個(gè)問題
第三節(jié) 公共政策制定過程的比較分析
一、社會管理權(quán)限與政策目標(biāo)
二、政策信息
三、政策決策者
第四節(jié) 財(cái)政分配關(guān)系中的政策分析
一、財(cái)政體制調(diào)整與變革的回顧
二、實(shí)行分稅制中的政策分析
第十章 改革中的我國財(cái)政政策再分析
第一節(jié) 財(cái)政政策及其作用
一、財(cái)政政策的內(nèi)涵
二、財(cái)政政策目標(biāo)
三、財(cái)政政策的基本功能
第二節(jié) 國家與企業(yè)間的分配政策分析
一、利潤留成
二、利改稅
三、企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制
四、稅利分流
第三節(jié) 我國財(cái)政政策的問題與發(fā)展選擇
一、我國財(cái)政政策的重要作用
二、財(cái)政運(yùn)行中的問題與原因分析
三、近期財(cái)政政策的取向選擇
第十一章 公共政策案例分析
第一節(jié) 關(guān)于《北京市嚴(yán)格限制養(yǎng)犬規(guī)定》的分析(定性)
一、“狗禍”成了社會問題
二、政府規(guī)定(草案)出臺
三、征集市民意見
四、立法機(jī)構(gòu)的審議
五、實(shí)施結(jié)果與評價(jià)
第二節(jié) 關(guān)于向美國沿海水域傾倒垃圾的研究(定量)
一、問題產(chǎn)生的背景
二、相關(guān)要素與約束條件分析
三、建立數(shù)學(xué)模型
四、對數(shù)學(xué)問題求解

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