利用外資與產業(yè)競爭力

　　改革開放十幾年來，在我國吸收的1700多億美元外商投資中，工業(yè)部門吸收的外商投資占最大的比重，到1996年，外商投資企業(yè)的工業(yè)產值已占全國工業(yè)總產值的17％。外商投資對中國產業(yè)競爭力究竟嚴生了什么影響，是研究外商投資影響中國工業(yè)發(fā)展的一個重要方面，這是本書選取的角度。1995年全國第三次工業(yè)普查對49559家獨立核算的三資工業(yè)企業(yè)進行了主要經(jīng)濟指標統(tǒng)計，這49559家企業(yè)分布在37個行業(yè)；《中國統(tǒng)計年鑒1996》公布的49559家獨立核算三資工業(yè)企業(yè)的主要經(jīng)環(huán)指標與第三次工業(yè)普查指標相同，稍有不同的是，《年鑒》中49559 家企業(yè)分布在39個行業(yè)，多出“其他礦采選業(yè)”和“其他制造業(yè)”兩項。無論根據(jù)二者中任一種文獻資料，也都可以看出，外商投資在中國工業(yè)行業(yè)中的進入是很廣泛的。因此，全面評價和判斷外商投資對中國工業(yè)競爭力產生了哪些影響并作出定性定量的分析結論，絕不是本書作者敢于奢求的。對于這項屬于當今科研前沿課題的研究，本書所能作出的貢獻主要在于以下4點：第一是討論了評價產業(yè)競爭力的立場問題。本書所說的產業(yè)競爭力，自然是指中國的產業(yè)競爭力，但在外商投資進入的情況下，中國產業(yè)包含了外商投資經(jīng)濟的成分，從而使劃清中國大陸境內代表不同國籍（或不同關稅區(qū)和通貨區(qū)）的產業(yè)競爭力成為進行所有評價和分析的出發(fā)點。找準我們的立場，是第一位要解決的問題。對這個問題的提出和分析該問題的方法，在當前學術研究中還是一項開創(chuàng)性的工作，本書對此進行了探討。第二是提出了分析產業(yè)競爭力的方法。這主要是確定產業(yè)分類和評價指標。十分明顯，我們不可能籠而統(tǒng)之地談論所有產業(yè)的競爭力而不加以分類。按照工業(yè)普查的分類，行業(yè)等達37～39項，顯然不可能—一分析，因此要再分類，并在不同類別中找出少數(shù)典型行業(yè)加以分析，從而有可能達到事半功倍的效果，依據(jù)什么進行分類，這是本書要解決的第二個問題。作者曾按一般貿易發(fā)展戰(zhàn)略的方法，將三資工業(yè)企業(yè)分為出口導向型加工業(yè)和進口替代工業(yè)兩類，并就此寫過一篇文章，但這篇文章主要是說明大國條件下進口替代工業(yè)的一定合理性，而不是以分析產業(yè)競爭力為目的，因此這種分類在此不一定合適。但這種分類具有簡明的優(yōu)點，也可以合理吸收，本書第五、第六兩章的分章方法，多少得到這種分類的啟示。作者認為，以分析產業(yè)競爭力為目的，產業(yè)分類的科學方法應主要從市場競爭類型出發(fā)。按照產品的可貿易程度和跨國公司在某行業(yè)中的支配強度是進行國際市場競爭類型劃分的基本依據(jù)，因此分出的四抑國際市場競爭類型，便挑選典型行業(yè)有據(jù)可依，并可能在典型行業(yè)的實證分析中得到最多的信息，包含最多的政策啟示。解決了產業(yè)分類之后，針對某些行業(yè)的國際化生產現(xiàn)象，借鑒價值鏈的分析方法，也是本書的一個特點。設置產業(yè)競爭力指標是尋找表層的分析工具。盡管盡可能羅列了各種指標，但作者心里明白，要完整地應用任何一個指標，在實際材料的收集上都存在不同程度的困難。因此，對于作者來說，設立指標體系的貢獻，不在于作者馬上應用了它，而在于揭示了它們之間的相互關系，各項指標的理論依據(jù)，以及產業(yè)競爭力來源的理論說明。第三是對若干典型行業(yè)進行了實證分析和評論。根據(jù)實際材料的可獲得性和產業(yè)分類的依據(jù)，作者對電子、汽車、服裝、洗滌用品、輪胎、商業(yè)零售業(yè)等6個行業(yè)的產業(yè)競爭力狀況作了初步分析。由于資料收集的困難，應用設置的指標體系來分析并不理想，盡管如此，但還是對這些行業(yè)的競爭刀狀況有了初步團象。作者的結論是，在全球競爭性行業(yè)中，外商投資對我國產業(yè)競爭力的提高是趨向于積極的；在多國內競爭性行業(yè)中，外商投資的作用趨向于消極，至少暫時是這樣；在大宗貿易品的競爭性行業(yè)中，外商投資對我國產業(yè)競爭力有積極意義，同時又有明顯的局限性；在純國內競爭性行業(yè)中，在現(xiàn)行有限開放條件下，外商投資的影響基本是積極的。用典型行業(yè)的分析，得到較多的信息量，正是本書的目的。第四是提供了提高我國產業(yè)競爭力的政策思考。按照上述分析方法，本書得到較多的政策啟示。這主要是：為了提高我國產業(yè)競爭力，與外商的合作如何從以資金合作為主轉向資金合作與技術合作并重；在外資政策上，要確立提高產業(yè)競爭力的目標地位，在引導上，要根據(jù)行業(yè)分類特點和跨國分司進入的特點制定具體措施；我國產業(yè)組織合理化是提高競爭力的重要途徑，產業(yè)組織合理化應從多方面入手；規(guī)范市場并對民族產業(yè)給予合理援助，是政府幫助民族產業(yè)提高競爭力的職責，在市場經(jīng)濟和國際規(guī)范框架下履行政府職責與行政干預、保護落后有原則區(qū)別；我國企業(yè)向海外投資也是提高國內產業(yè)競爭力的一個手段，要借鑒國際經(jīng)驗，明確海外投資目標，制定具體措施，使海外投資納入國內產業(yè)升級的宏觀政策之中。

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