黨的十五大及十五屆三中全會反復強調要擴大農村基層民主,保證農民群眾真接行使民主權利,依法管理自己的事情,創(chuàng)造自己的幸福生活。鄉(xiāng)級民主建設是農村基層民主的重要組成部分。在全面實行村民自治同時,要進一步加強鄉(xiāng)級民主建設,使農村基導政權成為密切聯(lián)系群眾,全心全意為人民服務,真正能夠有效地領導和管理本行政區(qū)域的政治、經濟、文化和各項事務的有活力、有權威、高效能的一級政權。本書主要闡述我國鄉(xiāng)級民主建設的歷史發(fā)展、基本理論和政策;鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主管理體制及運作方式;鄉(xiāng)級民主建設與村民自治的聯(lián)接及進一步推進鄉(xiāng)級民主的理論、政策、實踐和方法。本文的目的在于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部鄉(xiāng)村民主建設意義的認識,了解鄉(xiāng)級民主建設的基本理論和政策及發(fā)展趨勢,掌握依法行政、民主管理的技能。