中國(guó)職工持股規(guī)范運(yùn)作與制度設(shè)計(jì)

　　經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放和發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境發(fā)生了重大變化。職工持股在我國(guó)企業(yè)改革實(shí)踐中也已引起了重視。部分省市從行政規(guī)章的角度對(duì)職工持股的規(guī)范運(yùn)作進(jìn)行了積極的探索。目前，全國(guó)已經(jīng)正式出臺(tái)與職工持股相關(guān)的規(guī)定和政策的省市有近30多個(gè)，并在結(jié)合各地實(shí)踐的過(guò)程中形成了許多不同的模式。這些不同的模式，一方面反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期企業(yè)對(duì)職工持股制度的積極探索，另一方面也說(shuō)明我國(guó)在企業(yè)職工持股制度建設(shè)方面的不足和薄弱。在企業(yè)改制的實(shí)際進(jìn)程中，也正是由于缺乏基本的、統(tǒng)一的規(guī)范，缺乏相關(guān)的法律、制度依據(jù)，使制度建設(shè)的相對(duì)滯后成為全國(guó)范圍內(nèi)企業(yè)推行職工持股的最主要的阻礙。鑒于實(shí)踐的需要，充分借鑒和吸收先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)和研究我國(guó)企業(yè)改革進(jìn)程中的種種做法，盡快建立適合中國(guó)國(guó)情的職工持股制度，具有相當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)性和迫切性。目前，實(shí)踐中涉及企業(yè)職工持股制度建設(shè)的具體問(wèn)題不少，如職工持股的股份來(lái)源問(wèn)題，人力資本折股問(wèn)題，公有資產(chǎn)的量化問(wèn)題，職工股份的分配原則和分配比例問(wèn)題，職工持股的組織和管理方式問(wèn)題，職工股權(quán)的管理問(wèn)題，金融創(chuàng)新、稅制改革及社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)與職工持股的關(guān)系問(wèn)題等等。這些具體問(wèn)題都是企業(yè)職工持股制度建設(shè)的重要內(nèi)容。在研究職工持股制度建設(shè)時(shí)，要深化對(duì)勞動(dòng)和勞動(dòng)價(jià)值論的認(rèn)識(shí)，這是我國(guó)轉(zhuǎn)軌時(shí)期推進(jìn)企業(yè)職工持股制度建設(shè)的理論前提和基礎(chǔ)。《中共中央關(guān)于指定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》指出：“深化收入分配制度改革，必須堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)。鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)工作和經(jīng)營(yíng)管理作為勞動(dòng)的重要形式，在社會(huì)生產(chǎn)中起著越來(lái)越重要的作用。在新的歷史條件下，要深化對(duì)勞動(dòng)和勞動(dòng)價(jià)值理論的認(rèn)識(shí)”。這是對(duì)社會(huì)主義分配理論的重大突破和發(fā)展，也是我們?cè)谛碌臍v史條件下推進(jìn)企業(yè)職工持股制度建設(shè)的重要理論基礎(chǔ)。過(guò)去對(duì)這一問(wèn)題，人們存在一些不解和爭(zhēng)論，比如說(shuō)：按要素分配是否會(huì)造成對(duì)勞動(dòng)者的大量剝削，經(jīng)營(yíng)管理者和技術(shù)人員的收入應(yīng)如何定性，私營(yíng)企業(yè)主的收入是否全部來(lái)自剝削等。對(duì)這些問(wèn)題有一個(gè)清楚正確的認(rèn)識(shí)，我們就必須結(jié)合所面臨的新的歷史條件，在堅(jiān)持馬克思主義原理的前提下，深化對(duì)勞動(dòng)和勞動(dòng)價(jià)值論的認(rèn)識(shí)。

暫缺《中國(guó)職工持股規(guī)范運(yùn)作與制度設(shè)計(jì)》作者簡(jiǎn)介