政府行為論：市場經(jīng)濟(jì)條件下政府功能研究

     目 錄
   前 言
   第一章 多維視野里的政府行為
    第一節(jié) 政府行為面面觀
    一 政府的人格化行程
    二 動(dòng)態(tài)化的國家權(quán)力與職能
    三 到達(dá)政府目標(biāo)的必由之路
    第二節(jié) 政府行為的制衡
    一 理論旗幟——政府行為的路標(biāo)
    二 社會(huì)政治——社會(huì)利益分配的執(zhí)政綱領(lǐng)
    三 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)——政府行為的調(diào)速器
    四 思想文化——政府行為的先導(dǎo)
    第三節(jié) 政府行為的時(shí)代變奏
    一 大背景：世界和平與發(fā)展
    二 大趨勢：社會(huì)大轉(zhuǎn)型
    三 原動(dòng)力：政府機(jī)構(gòu)改革
    四 新變量：科技浪潮沖擊波
    第四節(jié) 跨學(xué)科的探索
   第二章 現(xiàn)代：從市場出發(fā)的政府
    第一節(jié) 政府行為的歷史軌跡
    一 傳統(tǒng)政府行為的歷史定格
    二 政府行為的現(xiàn)代化取向
    三 政府行為的國際接軌
    第二節(jié) 市場中的政府行為模式
    一 自由競爭中的影子政府
    二 政府干預(yù)——用看得見的手插入市場
    三 現(xiàn)代市場的自由之歌
    四 “兩手并用”：市場與政府協(xié)同作戰(zhàn)
    第三節(jié) 中國政府走進(jìn)市場
    一 走向市場的曲折歷程
    二 模式選擇：公有制為主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)
    三 適應(yīng)市場：政府要給自身的體制動(dòng)手術(shù)
   第三章 市場中的政府角色定位
    第一節(jié) “CivilServant”——文明的仆人
    一 公仆意識(shí)——人民是永遠(yuǎn)的“上帝’
    二 服務(wù)市場——政府行為的核心內(nèi)容
    三 走出服務(wù)誤區(qū)——從政府工作人員做起
    第二節(jié) 市場經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的卓越導(dǎo)演
    一 場景布置：幫助市場配置人、財(cái)、物
    二 舞臺(tái)調(diào)度：一、二、三產(chǎn)業(yè)排次序
    三 角色安排：讓企業(yè)在市場中唱主角
    第三節(jié) 富民政府的富民新舉措
    一 廣辟致富門路——送民眾一只金手指
    二 利益兼顧——政府要把一碗水端平
    三 共同富裕——政府永遠(yuǎn)是領(lǐng)路人
    第四節(jié) 當(dāng)好市場裁判員
    一 擬訂市場競爭規(guī)則
    二 當(dāng)一個(gè)嚴(yán)正的裁判
    三 清掃市場垃圾
   第四章 宏觀調(diào)控：政府權(quán)威的市場體現(xiàn)
    第一節(jié) 政府調(diào)控市場的宏觀空間
    一 宏觀決策：從規(guī)劃與戰(zhàn)略上的引導(dǎo)
    二 宏觀調(diào)控：市場有序化的控制機(jī)制
    三 政策與法律：政府調(diào)控市場的杠桿
    四 開放國門：為企業(yè)發(fā)放國際通行證
    五 “兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變’與政府行為調(diào)整
    第二節(jié) 重塑經(jīng)濟(jì)大環(huán)境
    一 向民眾注入市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)
    二 拆除“籬笆墻”，實(shí)現(xiàn)大交流
    三 營造穩(wěn)定的新天地
    第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)閾：宏觀 中觀到微觀
    一 國有經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)
    二 條塊經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)
    三 多元經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)
    第四節(jié) 政府經(jīng)濟(jì)行為的現(xiàn)實(shí)偏移
    一 尋租，政府干預(yù)市場的副產(chǎn)品
    二 全能政府與多頭婆婆
    三 政府、市場“兩張皮”
   第五章 市場中政府的文化行為
    第一節(jié) 文化與經(jīng)濟(jì)的交織
    一 經(jīng)濟(jì)決定文化與文化反彈經(jīng)濟(jì)
    二 傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的撞擊與融合
    三 文化建設(shè)與物質(zhì)生產(chǎn)的共生互動(dòng)
    第二節(jié) 提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神動(dòng)力
    一 文化制勝：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)新戰(zhàn)略
    二 培養(yǎng)高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)隊(duì)伍
    三 建構(gòu)社會(huì)道德場
    第三節(jié) 文化多樣中的主導(dǎo)
    一 一個(gè)社會(huì)，多種聲音
    二 突出主導(dǎo)文化的主導(dǎo)地位
    三 弘揚(yáng)時(shí)代的主旋律
   第六章 市場中政府的社會(huì)行為
    第一節(jié) 小政府、大社會(huì)
    一 走出企業(yè)辦社會(huì)的叢林
    二 政府行為的社會(huì)回歸
    三 全面統(tǒng)籌公共事業(yè)的責(zé)、權(quán)、利
    第二節(jié) 從搖籃管到墳?zāi)?br />     一 社會(huì)福利函數(shù)最優(yōu)化的途徑
    二 把就業(yè)機(jī)會(huì)帶給更多人
    三 “老有所養(yǎng)”的踐履
    第三節(jié) 優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，當(dāng)造福一方的人民政府
    一 優(yōu)化生態(tài)環(huán)境
    二 提高人口素質(zhì)
    三 搞好社區(qū)服務(wù)
   第七章 政府行為之軌——依法行政
    第一節(jié) 從“官本位”走向“法本位’
    一 官本位：官高一級，重于泰山
    二 法本位：法律面前無特權(quán)
    三 政府行為的法律約束與規(guī)范
    第二節(jié) 反腐倡廉，保持政府行為的純潔性
    一 反對腐敗是一個(gè)世界性的難題
    二 清掃腐敗孳生的土壤
    三 廉政，先用法律開道
    第三節(jié) 政府規(guī)范市場的法律行為
    一 政府調(diào)控市場的超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制手段
    二 用活調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)杠桿
    三 構(gòu)筑市場經(jīng)濟(jì)法律體系新框架
    四 創(chuàng)造法律法規(guī)的民主參與氣氛
    五 高懸法律正義之劍
   第八章 行政方略
    第一節(jié) 決策方略：大事中的大事
    一 決策銘言：“三個(gè)有利于”
    二 決策對象：灰色系統(tǒng)
    三 決策方法：民主性、科學(xué)性、哲理性和藝術(shù)性
    的統(tǒng)一
    第二節(jié) 為政方略：以百姓之心為心
    一 治政古訓(xùn)：民猶水也，水可載舟，亦可覆舟
    二 當(dāng)官要讓民作主
    三 群眾路線的新境界：領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)
    第三節(jié) 統(tǒng)籌方略：“牽牛鼻子”和“彈鋼琴”
    一 統(tǒng)籌全局，胸中自有雄兵百萬
    二 牽“牛鼻子”，一切問題迎刃而解
    三 十指協(xié)調(diào)，奏好社會(huì)交響曲
    第四節(jié) 馭才方略：為政之要，惟在得人
    一 時(shí)代：熱切呼喚人才
    二 識(shí)人：堅(jiān)持德才統(tǒng)一
    三 用人：不拘一格用人才
   第九章 政府行為的規(guī)范化與現(xiàn)代化
    第一節(jié) 政府行為的規(guī)范化
    一 現(xiàn)實(shí)意義——約束與緩沖
    二 價(jià)值取向——提高行政效率
    三 加強(qiáng)建設(shè)——設(shè)計(jì)與實(shí)施
    第二節(jié) 政府行為的現(xiàn)代化
    一 政府現(xiàn)代化的含義
    二 政府行為現(xiàn)代化的模式建構(gòu)
    三 積極推進(jìn)政府行為現(xiàn)代化
    第三節(jié) 建立政府行為評價(jià)的科學(xué)機(jī)制
    一 評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：把社會(huì)效益擺在第一位
    二 評價(jià)途徑：自評與他評
    三 評價(jià)向度：全方位權(quán)衡
    第四節(jié) 健全政府行為的監(jiān)控體系
    一 加強(qiáng)立法監(jiān)控，以權(quán)力制約權(quán)力
    二 完善司法監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)依法行政
    三 強(qiáng)化行政監(jiān)控 確保行政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)
    四 建立財(cái)產(chǎn)監(jiān)控機(jī)制，確保政府行為的公正廉潔
    五 發(fā)揮新聞輿論監(jiān)控作用，優(yōu)化政府行為的輿論環(huán)境
    六 重視社會(huì)公眾監(jiān)控 發(fā)揮人民民主的威力
   后 記