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內(nèi)容簡介

　　內(nèi)容介紹：前言近年來，我們徐州市國家稅務(wù)局廣大稅務(wù)干部堅決貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出的“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，加強(qiáng)依法治稅、從嚴(yán)治隊，從加強(qiáng)稅收行政執(zhí)法監(jiān)督管理入手，不斷加強(qiáng)稅收法制建設(shè)，積極探索和完善稅收執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，基本實現(xiàn)了對稅收執(zhí)法各環(huán)節(jié)的事前、事中和事后的全方位監(jiān)督制約，初步建立了符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、符合法治精神要求的稅收制度和征管模式，依法治稅的社會環(huán)境有所改善，廣大國稅干部的法制意識明顯提高。但我們也必須清醒地看到，在依法治稅方面還存在著不少問題，主要體現(xiàn)在執(zhí)法隨意和執(zhí)法難的問題并存，執(zhí)法監(jiān)督不力和對納稅人多頭重復(fù)檢查的問題并存，偷騙稅現(xiàn)象和稅務(wù)機(jī)關(guān)的違法違紀(jì)問題并存，這些問題嚴(yán)重干擾和破壞了正常的稅收秩序，影響了稅收職能作用的發(fā)揮，在一定程度上也影響了國稅機(jī)關(guān)及其國稅人員在人民群眾心目中的良好形象。就徐州市國家稅務(wù)局稅收執(zhí)法現(xiàn)狀來看，由于我們過去缺乏對依法治稅重要性的認(rèn)識，落實上還存在一些偏差，不少深層次的稅收執(zhí)法矛盾也逐漸地暴露出來，例如崗責(zé)體系不完整、缺乏明確易行的執(zhí)法工作規(guī)程、執(zhí)法過錯追究流于形式、對各級國稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力制約機(jī)制還缺少規(guī)范和制度約束等，特別是與國家稅務(wù)總局提出的有關(guān)依法治稅的要求相差甚遠(yuǎn)，這迫切需要在新一輪“稅收征管改革、機(jī)構(gòu)改革、人事制度改革”逐步推向深入的同時，進(jìn)一步鞏固、規(guī)范和完善過去已有的稅收執(zhí)法責(zé)任制度，全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制。2001年秋季，國家稅務(wù)總局召開了依法治稅工作會議，明確指出要在今后一個時期內(nèi)把依法治稅作為稅收工作的重要戰(zhàn)略目標(biāo)分步推進(jìn)、重點突出、常抓不懈，力爭盡快實現(xiàn)“稅收法制基本完備、執(zhí)法行為全面規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督嚴(yán)密有力、執(zhí)法保障明顯改善、隊伍素質(zhì)顯著提高”五個目標(biāo)，其中重點是建立以稅收執(zhí)法責(zé)任制為核心的考核管理機(jī)制，按照“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)，以內(nèi)促外、綜合治理”的方針，全面推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制。有鑒于此，我們編寫了這本《稅收執(zhí)法責(zé)任制》.《稅收執(zhí)法責(zé)任制》根據(jù)新稅收征管法和現(xiàn)行稅收征管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位設(shè)置情況，將稅收執(zhí)法全過程分為管理服務(wù)、申報征收、稅務(wù)稽查、保全強(qiáng)制和復(fù)議應(yīng)訴四個系列、200多個基本執(zhí)法崗位，其內(nèi)容基本涵蓋了目前稅收執(zhí)法工作的每個環(huán)節(jié)。在細(xì)化四個系列每項稅收執(zhí)法事宜時，從崗位設(shè)置、工作規(guī)程（包括工作內(nèi)容、工作步驟、工作要求、工作時限以及方式方法等）、過錯責(zé)任追究等三個方面將稅收執(zhí)法權(quán)進(jìn)行了細(xì)化和分解，并充分考慮了各專業(yè)局之間、各級國稅機(jī)關(guān)之間、各工作崗位之間、上下環(huán)節(jié)之間的有機(jī)銜接，特別強(qiáng)調(diào)了各單位部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)的崗位職責(zé)、工作規(guī)程、過錯責(zé)任的量化，對稅收行政行為進(jìn)行全程監(jiān)督，能夠確保稅收執(zhí)法權(quán)運行到哪里，對權(quán)力的規(guī)范和制約就延伸到哪里，基本上達(dá)到了國家稅務(wù)總局提出的“讓每個稅收執(zhí)法人員包括各級國稅機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志都能明白自己是做什么的，應(yīng)當(dāng)怎么做，做錯應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任”的要求。依法治稅任重道遠(yuǎn)，只要我們發(fā)揚拼搏、創(chuàng)新的精神，牢固樹立依法治稅觀念，嚴(yán)格按照稅收執(zhí)法責(zé)任制的要求辦事，一個“執(zhí)法職責(zé)明確、執(zhí)法程序規(guī)范、監(jiān)督考核嚴(yán)格、過錯追究到位”的稅收執(zhí)法運行機(jī)制將會逐步建立起來。

作者簡介

暫缺《稅收執(zhí)法責(zé)任制》作者簡介

圖書目錄

目錄:
前言1
說明1
第一編管理服務(wù)系列
第一章稅務(wù)登記管理1
第一節(jié)稅務(wù)登記管理的一般性規(guī)定1
第二節(jié)開業(yè)登記管理2
第三節(jié)變更登記管理6
第四節(jié)停業(yè)登記管理9
第五節(jié)復(fù)業(yè)登記管理12
第六節(jié)金銀首飾消費稅納稅人認(rèn)定登記管理13
第七節(jié)儲蓄存款利息所得個人所得稅代扣代繳登記管理17
第八節(jié)特定行為的稅務(wù)登記管理20
第九節(jié)報驗登記管理22
第十節(jié)注銷登記管理24
第十一節(jié)稅務(wù)登記驗證.換證管理27
第十二節(jié)登記信息核對管理30
第十三節(jié)非正常戶登記管理30
第二章納稅人資格認(rèn)定管理32
第一節(jié)稅種認(rèn)定管理32
第二節(jié)一般納稅人認(rèn)定管理35
第三節(jié)一般納稅人年檢管理38
第四節(jié)新辦福利企業(yè)認(rèn)定管理41
第五節(jié)福利企業(yè)年檢管理45
第六節(jié)減免稅資格認(rèn)定管理48
第七節(jié)減免稅資格年檢管理52
第三章發(fā)票管理56
第一節(jié)自印普通發(fā)票管理56
第二節(jié)發(fā)票領(lǐng)購資格認(rèn)定58
第三節(jié)普通發(fā)票.增值稅專用發(fā)票發(fā)售60
第四節(jié)為小規(guī)模納稅人代開增值稅專用發(fā)票63
第五節(jié)普通發(fā)票門臨開票65
第六節(jié)增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購監(jiān)開管理67
第七節(jié)增值稅專用發(fā)票清理繳銷管理69
第四章金稅工程管理71
第一節(jié)一般性規(guī)定71
第二節(jié)防偽稅控系統(tǒng)稅務(wù)發(fā)行管理71
第三節(jié)防偽稅控系統(tǒng)企業(yè)發(fā)行管理74
第四節(jié)防偽稅控企業(yè)增值稅專用發(fā)票發(fā)售管理79
第五節(jié)發(fā)票數(shù)據(jù)采集管理81
第六節(jié)發(fā)票比對管理85
第七節(jié)稅控專用設(shè)備管理91
第五章流轉(zhuǎn)稅政策管理92
第一節(jié)福利企業(yè)稅收返還管理92
第二節(jié)計算機(jī)軟件產(chǎn)品“即征即退”管理96
第三節(jié)超稅負(fù)結(jié)算業(yè)務(wù)管理98
第四節(jié)增值稅減免稅確認(rèn)管理102
第五節(jié)減免稅退庫管理104
第六章所得稅政策管理107
第一節(jié)企業(yè)所得稅減免稅審批管理107
第二節(jié)稅前扣除項目審批管理113
第三節(jié)技術(shù)開發(fā)費增長扣除審批管理121
第四節(jié)技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅管理125
第七章出口貨物退(免)稅管理128
第一節(jié)出口企業(yè)退(免)稅登記管理128
第二節(jié)出口貨物退(免)稅申報管理133
第三節(jié)出口貨物退(免)稅審核.審批及函調(diào)管理140
第四節(jié)出口貨物退(免)稅計會統(tǒng)管理147
第五節(jié)出口貨物退(免)稅單證資料管理149
第六節(jié)出口貨物退(免)稅的清算.檢查管理154
第八章稅收證明管理156
第一節(jié)崗位職責(zé)156
第二節(jié)外經(jīng)證管理157
第三節(jié)企業(yè)進(jìn)貨退出或索取折讓證明管理158
第四節(jié)中國居民身份證明管理160
第五節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自產(chǎn)自銷證明管理161
第九章納稅評估162
第二編申報征收系列
第一章納稅申報168
第二章稅款征收173
第一節(jié)確定征收方式173
第二節(jié)核定應(yīng)納稅額177
第三節(jié)稅款退還追征180
第四節(jié)催報催繳管理182
第五節(jié)延期申報管理183
第六節(jié)延期繳納稅款管理186
第七節(jié)欠稅管理189
第八節(jié)關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅務(wù)管理194
第三編稅務(wù)稽查系列
第一章稅務(wù)稽查選案205
第二章稅務(wù)稽查實施209
第三章稅務(wù)稽查審理214
第一節(jié)一般案件審理214
第二節(jié)重大稅務(wù)案件審理219
第四章稅務(wù)稽查決定的執(zhí)行223
第五章協(xié)查信息管理224
第四編保全強(qiáng)制.復(fù)議應(yīng)訴系列
第一章納稅擔(dān)保.稅收保全.強(qiáng)制執(zhí)行229
第一節(jié)納稅擔(dān)保229
第二節(jié)稅收保全措施232
第三節(jié)稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施235
第四節(jié)阻止欠稅人出境238
第二章行政處罰241
第一節(jié)一般規(guī)定241
第二節(jié)簡易程序242
第三節(jié)一般程序245
第四節(jié)聽證程序250
第五節(jié)其他規(guī)定253
第三章復(fù)議.應(yīng)訴.賠償254
第一節(jié)稅務(wù)行政復(fù)議254
第二節(jié)稅務(wù)行政訴訟應(yīng)訴259
第三節(jié)稅務(wù)行政賠償263

附一：徐州市國家稅務(wù)局執(zhí)法崗位設(shè)置及業(yè)務(wù)流程圖267
附二：徐州市國家稅務(wù)局稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究實施辦法283
附三：徐州市國家稅務(wù)局稅收執(zhí)法責(zé)任制評議考核辦法308
后記316