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內(nèi)容簡介

　　歷史造就了澳門這個(gè)獨(dú)具特色的東方小城：在這裡，中葡兩個(gè)民族的人民共同生息了四百五十多年，中西方兩種截然不同的文化實(shí)現(xiàn)了深廣的相互融合，澳門因此而形成的自身價(jià)值，由此而在中國歷史和世界文化史上所佔(zhàn)的地位，當(dāng)已不可置疑。然而，對她來說更為重要的是，在二十世紀(jì)的帷幕即將落下，二十一世紀(jì)的序幕行將拉開之際，她的歷史也將揭開新的一頁，那就是：回歸中國。今天，澳門歷史上這新的開端已指日可待。在澳門回歸中國的過渡期中，中葡雙方有很多要做的工作，但其中最重要、最緊迫、對澳門未來的影響將最長久的工作，莫過于法律本地化。所謂法律本地化，本身就表明了一個(gè)存在已久，但又必須改變的現(xiàn)實(shí)，即澳門現(xiàn)行法律主體上不是澳門本地的法律，而是葡萄牙的法律。這本是歷史造成的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)在又將由歷史改變，是一個(gè)自然而然的歷史過程。從整個(gè)情況看，自《中葡聯(lián)合聲明》公布、法律本地化提到日程上以來，澳門政府已做了一定的工作。但是，由于澳門過去長期未能對法律本地化予以充份重視，故現(xiàn)在雖有所作為，卻與實(shí)際情況的需要還頗有距離。作為規(guī)范和調(diào)整社會(huì)行為與關(guān)系的工具，法律的真正價(jià)值體現(xiàn)在它在社會(huì)中的實(shí)現(xiàn)程度。這種實(shí)現(xiàn)一方面是通過有關(guān)政府機(jī)構(gòu)或國家機(jī)關(guān)來完成，如立法、司法及執(zhí)法；另一方面則是由民眾本身來完成，如公民強(qiáng)烈的法律意識(shí)、自覺的法律約束以及嚴(yán)肅的法律維護(hù)。對于一個(gè)真正的法治社會(huì)來護(hù)，這兩方面的實(shí)現(xiàn)缺一不可；而在某種程度上我們可以認(rèn)為，后一種實(shí)現(xiàn)更是根本性的，但澳門欠缺的恰恰是這后一種實(shí)現(xiàn)。一百多年以來，澳門政府以其準(zhǔn)殖民統(tǒng)治的政治力量在澳門施行葡萄牙法律，但卻有意無意地忽視了讓澳門社會(huì)的民眾認(rèn)識(shí)其法律，以致佔(zhàn)澳門人口95％以上的華人長久以來對澳門實(shí)行的法律一無所知。這種局面近幾年來雖經(jīng)政府著力進(jìn)行法律中譯和培養(yǎng)本地華人法律人材而有所改變，但因起步太晚且力不從心，故還不能滿足形勢的需要。直到今天，澳門的司法與律師業(yè)，仍是葡人和土生葡人的“專利”。同時(shí)，法律教育極為有限，而法律研究幾乎更是一片空白。毫無疑問，這絕不是一個(gè)健全的法制社會(huì)所應(yīng)有的現(xiàn)象。況且，任何法制，如果不能被其賴以生長的社會(huì)多數(shù)成員所認(rèn)識(shí)，那它就沒有生命力。對此，中葡雙方的有識(shí)之士均已達(dá)成共識(shí)，而我們寫作此書，也正是出于這種共識(shí)，目的是在現(xiàn)有條件下，盡可能地向澳門的民眾傳達(dá)現(xiàn)今澳門法律的基本內(nèi)容，從而使澳門大多數(shù)華人居民能對現(xiàn)行法律有一基本了解。我們認(rèn)為，這項(xiàng)工作目前已刻不容緩；因?yàn)槠駷橹?，澳門自己還未會(huì)出版過一部系統(tǒng)介紹澳門法律的中文著作。這不能不說是澳門法律本地化的一項(xiàng)缺欠。或許正因?yàn)檫@樣，就澳門現(xiàn)行法律寫一部中文著作同時(shí)也并非易事。因?yàn)楝F(xiàn)時(shí)澳門除了中國政法大學(xué)出版的《澳門法律概述》之外，可資參考的中文著述或資料實(shí)在有限。在此情況下，唯一妥當(dāng)可行的途徑是直接使用現(xiàn)有葡文的第一手資料；而且，只有如此才談得上治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)和對讀者負(fù)責(zé)。本書的作者現(xiàn)均于澳門從事法律工作，并大都于澳門居住多年，其中有些還會(huì)往葡萄牙進(jìn)修過葡國法律，所以對澳門法律的實(shí)際情況以及葡萄牙法律的理論制度可謂有較多的感受和認(rèn)識(shí)，而且亦多能直接利用葡文原始資料。此外，大部份作者在法學(xué)研究和法學(xué)教育方面，也都有一定的經(jīng)驗(yàn)和積累。當(dāng)然，這不等于說本書可以充份正確扡概括澳門法律的理論與現(xiàn)實(shí)。相反，無論是在內(nèi)容和深度方面，它都大有發(fā)展的余地。尤其是現(xiàn)行澳門法律的理論與實(shí)踐之間，尚存在著許多差異和模糊之處，對此，我們既不可能，也無必要一一涉及。本書的主要目的僅在于以客觀中肯的立場，對澳門現(xiàn)行法律進(jìn)行一般性的概括介紹，以期能為澳門的華人居民提供最起碼的法律知識(shí)及信息，至于較深入的研究或著述，相信會(huì)隨著法律本地化進(jìn)程而逐漸發(fā)展豐富。所以，擺在讀者面前的這本《澳門法律》并未要求學(xué)術(shù)上的透徹深刻，而只是以應(yīng)用上的客觀明確為已足。無論是廣大民眾和社會(huì)團(tuán)體，抑或是公共機(jī)構(gòu)和教育部門，如果他們能從本書中獲得一些有關(guān)澳門法律的信息、啟發(fā)甚至略知其大概，則本書的目的既已達(dá)到。無論如何，作為澳門本地出版的第一部較為系統(tǒng)和全面的法律著述，作為諸作者在澳門多年工作與研究的心得，這部書自然也會(huì)有一定程度的理論意義。至少，它以中文為比較法領(lǐng)域的研究提供了新的素材。就目前所知，無論是在大陸還是臺(tái)灣、香港，有關(guān)澳門和葡萄牙法律的系統(tǒng)著述尚頗欠缺，因此《澳門法律》無疑有填補(bǔ)空白和開拓的意義，它將給大陸、臺(tái)灣和香港有關(guān)澳門及葡萄牙法律的研究提供有價(jià)值的資料，從而促進(jìn)有關(guān)項(xiàng)目的比較法研究。我們相信，它的這種理論價(jià)值將會(huì)漸漸得到確認(rèn)和實(shí)現(xiàn)。最后，我們想要特別說明的是，《澳門法律》雖然出于作者筆下，但它能夠面世，還有賴其他許多人的支持與幫助。首先，我們要衷心感謝本書的動(dòng)議者，“澳門叢書”主編黃漢強(qiáng)、吳志良先生，他們的創(chuàng)議與重視，使本書的問世成為可能；尤其是吳志良先生，他對本書關(guān)心之勤，用心之切，使本書得以迅速出版。同時(shí)，我們還要感謝法律翻譯辦公室簡秉達(dá)（Eduardo Cabrita）、賈樂龍（Nuno Calado）和譚劍虹（Goncalo Xavier）三位領(lǐng)導(dǎo)人，鑑于本書的主要作者乃該辦公室的法律專家，故沒有這三位先生的理解與支持，本書的進(jìn)展便不會(huì)如此順利。另外，寫作的過程中，法律翻譯辦公室的葡萄牙法律專家李嘉律（Carlos Leal）、查赟（Mário Chaves）先生，鄧思慧小姐（TeresaSilva）等均曾給予作者以寶貴幫助。澳門大學(xué)的伊思哲（Manuel Trigo）先生還慷慨地將其講義提供給作者，此亦當(dāng)是對作者的支持。

作者簡介

　　作者簡介米健（米也天）1957年生，歷史學(xué)學(xué)士，法學(xué)碩士；中國政法大學(xué)法學(xué)副教授，現(xiàn)受聘為澳門政府法律翻譯辦公室法律專家。主要著述有：《羅馬法基礎(chǔ)》（合著）、《合同案例評析》（副主編）、《歐洲單—市場法律制度》（主編）；主要譯著有《比較法總論》、《比較法律傳統(tǒng)》（合譯）等。郭華成1964年2月生，法學(xué)博士。有《法律解釋比較研究》、《法律觀念》等論著、譯著多部。楊靜輝1956年生，法學(xué)碩士。自1992年起于澳門從事法律工作。主要著述有《一國兩制與澳門特別行政區(qū)基本法》等。米萬英1967年生，法學(xué)學(xué)士，法哲學(xué)碩士。著有《死刑犯權(quán)和之法哲學(xué)分析》、《官吏、官制與官文化》（合著）等?，F(xiàn)在監(jiān)察暨技術(shù)審查辦公室任高級技術(shù)員。劉高龍現(xiàn)為澳門法律翻譯辦公室法律專家，北京大學(xué)法律系副教授，澳門大學(xué)社會(huì)及人文學(xué)院和法學(xué)院兼職教師。主要著作有：《海洋法》（高等學(xué)校法學(xué)教材，合著）《國際法概論》（合著）以及法學(xué)論文多篇。黃少澤1968年生，北京大學(xué)畢業(yè)，法學(xué)士，曾赴葡兩年學(xué)習(xí)葡國語言及文化課程，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了葡國法律和澳門法律。著有《外資企業(yè)立法》、《管理大全》（合著）等?，F(xiàn)在司法警察司任高級技術(shù)員。馬翊1966年生，中國政法大學(xué)畢業(yè)，法學(xué)學(xué)士，民法學(xué)碩士。曾赴葡兩年學(xué)習(xí)葡國語言及文化課程，著有《所有權(quán)的探析》、《經(jīng)濟(jì)法詞典》（合同部分）等?，F(xiàn)在勞工暨就業(yè)司任高級技術(shù)員。朱林1962年生，法學(xué)士。現(xiàn)受聘為澳門政府法律翻譯辦公室法律專家。譯有《原始人的法》和《法學(xué)導(dǎo)論》（合譯）等書。趙學(xué)志1952年生，法學(xué)士。1987年移居澳門，現(xiàn)為澳門政府法律翻譯辦公室中國法律專家，曾參與澳門《民事登記法典》及《道路法典》等法規(guī)的中譯工

圖書目錄

     目錄
   序
   前言
   第一篇緒論
    第一節(jié)澳門法律的歷史與現(xiàn)實(shí)
    一澳門法律的歷史演變
    二澳門法律的現(xiàn)實(shí)
    第二節(jié)澳門現(xiàn)行法律制度的特點(diǎn)
    一以葡萄牙法制為模式
    二實(shí)際法律淵源多元
    三相鄰地區(qū)或國家的法律與當(dāng)?shù)亓?xí)慣的補(bǔ)充
    第三節(jié)澳門現(xiàn)行法律的體系
    一法律淵源的三個(gè)組成部分
    二公法與私法
    第四節(jié)澳門現(xiàn)行法律的淵源
    一法律
    二法令
    三立法性命令
    四規(guī)章
    五司法判例
    第五節(jié)現(xiàn)行法律本地化
    一現(xiàn)行法律本地化的實(shí)質(zhì)
    二法律本地化的基本內(nèi)涵
    第六節(jié)未來澳門特別行政區(qū)的法律制度
    一國兩制式的法律制度
    二特別行政區(qū)法律制度
    三澳門未來法律制度的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
    四未來澳門法律建設(shè)的構(gòu)想
   第二篇一般法律
    第一章民事法律
    第一節(jié)澳門民事法律概述
    一澳門民事法律的概念及其歷史演變
    二澳門民事法律淵源
    三澳門一般民法的結(jié)構(gòu)內(nèi)容
    四澳門民法的基本原則
    五《民法典》的幾次重要修改
    第二節(jié)法律關(guān)系
    一法律關(guān)系的概念及要素
    二法律人格與法律能力
    三自然人
    四法人
    第三節(jié)債法
    一債的一般概念
    二債的淵源
    三債的種類
    四債的履行
    五債的不履行
    六債的消滅
    第四節(jié)物法
    一物的概念與種類
    二物權(quán)及物權(quán)的種類
    第二章商事法律
    第一節(jié)公司法
    一澳門公司法草案概述
    二有限公司
    三股份有限公司
    四無限責(zé)任公司和兩合公司
    第二節(jié)金融法
    一金融監(jiān)管法
    二銀行法
    三其它金融法律制度
    第三節(jié)保險(xiǎn)法
    一保險(xiǎn)活動(dòng)管制法
    二保險(xiǎn)中介人法
    三強(qiáng)制性保險(xiǎn)制度
    第四節(jié)票據(jù)法
    一匯票
    二本票
    三支票
    第五節(jié)對外貿(mào)易法
    一概述
    二進(jìn)出口規(guī)則
    三產(chǎn)地來源證明
    四出口配額制度
    五出入口許可證制度
    六外幣抽兌制度
    七對違反外貿(mào)法的處置
    第三章刑事法律
    第一節(jié)澳門刑法的淵源
    一適用于澳門的葡國刑事立法
    二葡國參加的有關(guān)國際條約
    三澳門本身的刑事立法
    第二節(jié)澳門刑法的基本原則
    一罪刑法定原則
    二禁止類推原則
    三不溯及既往原則
    四罪刑相適應(yīng)原則
    五刑罰人道主義原則
    第三節(jié)犯罪的概念、犯罪行為人和刑事責(zé)任的若干問題
    一犯罪的概念
    二犯罪行為人
    三刑事責(zé)任的若干問題
    第四節(jié)刑罰和保安處分
    一刑罰的種類
    二主刑
    三附加刑
    四科處刑罰的一般性后果
    五保安處分
    第五節(jié)刑罰的適用
    一量刑原則
    二各種形式的犯罪和相應(yīng)刑罰的適用
    三緩刑和假釋
    第六節(jié)犯罪的分類和罪名
    一危害公共秩序和安寧罪
    二侵犯人身安全罪
    三侵犯財(cái)產(chǎn)罪
    第四章民事訴訟法律
    第一節(jié)訴訟
    一訴訟的概念、原則及其種類
    二訴訟當(dāng)事人
    第二節(jié)管轄
    一涉外民事案件的管轄
    二國內(nèi)民事案件的管轄
    三澳門司法管轄法律的補(bǔ)充與修訂
    第三節(jié)訴訟程序
    一訴訟行為
    二訴訟程序
    三宣告之訴的訴訟程序
    第五章刑事訴訟法律
    第一節(jié)澳門刑事訴訟法律概況
    一《葡萄牙憲法》（1976年）有關(guān)刑事訴訟的原則性規(guī)定
    二1929年《刑事訴訟法典》
    第二節(jié)訴訟與管轄
    一刑事訴訟行為
    二管轄
    第三節(jié)訴訟程序
    一關(guān)于刑事訴訟程序的一般性規(guī)定
    二預(yù)審
    二控告與辯護(hù)
    四審判
    五執(zhí)行
    六上訴
    第四節(jié)《澳門司法組織綱要法》對澳門刑事管轄的影響
    一歷史的回顧
    二《澳門司法組織綱要法》及兩個(gè)補(bǔ)充法令的歷史背景及意義
    三《澳門司法組織綱要法》對澳門刑事管轄權(quán)的影響
   第三篇　特別法律
    第六章行政復(fù)議與行政訴訟法律
    第一節(jié)澳門現(xiàn)行行政行為法律制度
    一《行政行為法律制度》的結(jié)構(gòu)體系
    二《行政行為法律制度》的主要內(nèi)容
    第二節(jié)行政復(fù)議的地位、定義與分類
    一行政復(fù)議在善意救濟(jì)中的地位
    二行政復(fù)議的定義與分類
    第三節(jié)行政法院與行政審判權(quán)限
    一行政法院在葡萄牙發(fā)展的歷史
    二澳門行政法院的設(shè)立及其權(quán)限
    三澳門高等法院的行政審判權(quán)限
    第四節(jié)行政訴訟的法律和理論
    一《行政法院訴訟程序法》
    二司法上訴和訴
    三有關(guān)撤銷訴訟的主客觀學(xué)說之爭
    四有關(guān)公共管理行為民事責(zé)任的法律
    第七章稅收法律
    第一節(jié)稅收的一般特徵及其制度
    一稅收的產(chǎn)生及其一般特徵
    二稅收制度
    第二節(jié)澳門稅收法律制度概況
    一澳門稅制的歷史沿革
    二澳門稅制的改革
    三澳門現(xiàn)行稅制的主要特點(diǎn)
    第三節(jié)基本稅項(xiàng)
    一營業(yè)稅
    二職業(yè)稅
    三房屋稅
    四所得補(bǔ)充稅
    第四節(jié)其它稅項(xiàng)法律規(guī)定
    一物業(yè)轉(zhuǎn)移稅
    二繼承及贈(zèng)與稅
    三專營稅
    四消費(fèi)稅
    五印花稅
    第八章登記法律
    第一節(jié)民事登記法
    一民事登記的范圍及效力
    二民事登記機(jī)關(guān)及其權(quán)限、登記的構(gòu)成
    三各類登記的主要內(nèi)容及步驟
    四民事登記法中的其他規(guī)定
    第二節(jié)物業(yè)登記法
    一物業(yè)登記的標(biāo)的及登記的效力
    二登記機(jī)關(guān)及登記的構(gòu)成
    三登記程序與內(nèi)容
    第三節(jié)汽車和商業(yè)登記法
    一汽車所有權(quán)登記法
    二商業(yè)登記法
    第九章勞工法律
    第一節(jié)勞工法概述
    一勞工法的發(fā)展概況
    二澳門勞工法的發(fā)展
    三澳門勞工立法與勞工事務(wù)的處理及協(xié)調(diào)
    第二節(jié)澳門現(xiàn)行勞資關(guān)系的基本法律制度
    一勞工法的對象、范圍及其基本原則
    二雇主與工作者的權(quán)利、義務(wù)和保障
    三提供服務(wù)的時(shí)間、方式和休假
    四工資制度
    五工作合約的終止
    六保護(hù)女工與童工的法律
    第三節(jié)工作意外及職業(yè)病的救護(hù)與賠償?shù)姆芍贫?br />     一《勞工保險(xiǎn)法》適用的對象
    二通知與救護(hù)
    三賠償責(zé)任
    四賠償?shù)膬?nèi)容
    五社會(huì)保障基金
    第四節(jié)雇用勞工和輸入外地勞工的法律制度
    一雇用勞工法律制度
    二有關(guān)輸入外地勞工的法律規(guī)定
    第十章房地產(chǎn)法律
    第一節(jié)分層樓宇法律制度
    一分層所有權(quán)的概念與要件
    二分層所有權(quán)的設(shè)立
    三共有人的權(quán)利與負(fù)擔(dān)
    四公共部分的管理
    第二節(jié)經(jīng)濟(jì)房屋法律制度
    一經(jīng)濟(jì)房屋的定義、用途、級別與類型
    二經(jīng)濟(jì)房屋享有的優(yōu)惠
    三經(jīng)濟(jì)房屋的租賃
    四經(jīng)濟(jì)房屋的轉(zhuǎn)讓
    第三節(jié)社會(huì)房屋法律制度
    一社會(huì)房屋的定義及其分配的原則
    二社會(huì)房屋的分配
    三社會(huì)房屋的租賃
    四社會(huì)房屋的管理
    第十一章移民法律
    第一節(jié)出入境管制法
    一入出境
    二逗留及延期
    三居留許可
    四回澳證
    第二節(jié)投資移民法與非法移民法
    一投資移民法
    二非法移民法
    第三節(jié)澳門居民的國籍
    一葡萄牙國籍法的主要內(nèi)容
    二中國國籍法的基本特徵
    三中葡雙方關(guān)于澳門居民國籍問題的《備忘錄》
    第十二章旅遊和娛樂博彩法律
    第一節(jié)旅遊法
    一旅行社法律制度
    二旅遊建筑優(yōu)惠法
    第二節(jié)娛樂博彩法
    一博彩法
    二娛樂博彩監(jiān)管法
    第十三章文化教育法律
    第一節(jié)教育法律
    一《教育制度綱要法》
    二高等教育法
    三私立教育法
    第二節(jié)文化事業(yè)法律
    一新聞出版法
    二廣播電視法
    三廣告活動(dòng)法
    四文物保護(hù)法