行政法與行政訴訟法

　　法律碩土專業(yè)學位研究生教育（簡稱JM教育）系列教學用書將陸續(xù)與大家見面，該套教材凝聚了全國各法律院校、研究機構(gòu)近百名知名學者、教授的研究成果，是一套體例上具有獨創(chuàng)性，內(nèi)容上具有科學性、前沿性和適用性的教材。法律碩士專業(yè)學位是1995年4月國務(wù)院學位委員會第13次會議批準設(shè)立的，1996年在中國人民大學、北京大學、中國政法大學、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學、吉林大學、武漢大學、西南政法大學和華東政法學院八所院校首批試點招生，當年招生539人。法律碩士專業(yè)學位的設(shè)立和試點，標志著我國應(yīng)用類高層次法律人才教育制度的誕生。伴隨著國家經(jīng)濟社會和民主法治建設(shè)的不斷發(fā)展，特別是黨的十五大提出依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的方略，社會對高層次應(yīng)用類法律人才的需求日益擴大，JM教育也得以迅速發(fā)展。試點單位不斷增加，截止到1998年底試點單位已增加到28個（中國人民大學、北京大學、清華大學、中國政法大學、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學、吉林大學、武漢大學、西南政法大學、華東政法學院、南京大學、中山大學、廈門大學、中南財經(jīng)政法大學、西北政法學院、復(fù)旦大學、浙江大學、山東大學、南開大學、蘭州大學、山西大學、四川大學、蘇州大學、安徽大學、鄭州大學、黑龍江大學、遼寧大學、云南大學、湘潭大學）；招生規(guī)模日益擴大，截止到2001年底招生已達11902人，其中法律碩士研究生6433人，在職攻讀法律碩士專業(yè)學位5469人。JM教育已經(jīng)成為我國培養(yǎng)高層次復(fù)合型和實踐型法律專門人才的重要渠道。中國入WTO后，大力發(fā)展市場經(jīng)濟，建設(shè)社會主義民主政治，全面實施依法治國方略，加快司法體制改革，建設(shè)法治國家，迫切需要大批高層次的應(yīng)用類法律人才，而統(tǒng)一的司法考試制度的建立與實施，又將有力地促進法律教育與法學教育的結(jié)合，促進法學學科教育與法律職業(yè)教育的一體化發(fā)展進程，促進 JM教育試點范圍和辦學規(guī)模的擴大。在這種背景下，為了正確引導(dǎo)JM教育的健康發(fā)展，規(guī)范JM的教學要求，保證JM的培養(yǎng)規(guī)格，提高JM的培養(yǎng)質(zhì)量，全國法律碩士專業(yè)學位教育指導(dǎo)委員會根據(jù)1998年武漢會議精神和《法律碩士專業(yè)學位研究生教育指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》，決定統(tǒng)一組織國內(nèi)法律院校、科研機構(gòu)、政法部門和其他有關(guān)部門的專家學者和教授編寫JM教育教學用書。這套教學用書的編寫采用了新的編寫體例：一是不過分強調(diào)學科自身的完整性和系統(tǒng)性，而是根據(jù)教學需要，按學科的基本問題尤其是本學科的核心問題，分為若干專題，每個專題都涵蓋了與此相關(guān)的基本理論、基本知識、基本問題和基本方法，注意方法的傳授和能力的訓(xùn)練；二是充分反映新的司法實踐和學科前沿問題，及時充實新的科研成果、新的法律規(guī)范、新的司法解釋、新的學術(shù)動態(tài)和發(fā)展方向等等；三是通過認真地歸納、梳理、概括、規(guī)范和提煉，體現(xiàn)了學科的邏輯化、系統(tǒng)化程度，具有附加價值比較高的特點。該套教材力圖使學習者通過研究性的學習，了解和掌握法學各學科目前所處的基本狀態(tài)和面臨的基本問題，讓學習者站在各學科的前沿陣地，在既有研究成果的基礎(chǔ)上直接面對新的實踐、新的探索和新的問題。該系列教材適用于JM研究生教育和JM在職攻讀教育，同時，也可供其他法學類研究生教育和從事法律的人員使用。本套教學用書還將作為全國法律碩士專業(yè)學位指導(dǎo)委員會對JM教育進行教學評估和教學工作檢查的根據(jù)，以及開展師資培訓(xùn)、教學交流的重要依據(jù)。我們誠摯歡迎關(guān)心JM教育的專家、學者和社會各界人士對JM系列教學用書提出寶貴意見，真誠祝愿JM學習者學業(yè)有成、事業(yè)成功！

　　姜明安，男，1951年生，漢族，湖南汨羅人，北京大學法學院教授，北京大學公法研究中心主任。姜明安教授于1970年至1974年在部隊服兵役，1977年入北京大學法律系學習，獲法學學士學位，畢業(yè)后留校任教至今。多年來，姜明安教授先后在美國華盛頓大學、英國劍橋大學、澳大利亞悉尼大學、美國UCLA進修和擔任高級訪問學者。豐富的生活和學術(shù)底蘊鍛造成姜明安教授思想深刻、視角獨特的學說個性。姜明安教授主要學術(shù)旨趣在公法領(lǐng)域，研究方向包括行政法、行政訴訟法、憲法和國家賠償法、公務(wù)員法等。姜明安教授在擔任繁重的教學、科研任務(wù)的同時，還兼任中國法學會行政法學研究會副會長等多項重要學術(shù)職務(wù)，在我國公法領(lǐng)域有重要影響。出版著作累計出版專著、教材、譯著等３０多部，代表性著作有：《行政法學》（山西人民出版社1985年版）；《行政法與行政訴訟》（中國卓越出版公司1990年版）；《行政訴訟法學》（北京大學出版社1993年版）；《外國行政法教程》（姜明安主編，法律出版社1993年版）；《行政法與行政訴訟法》（姜明安主編，1999年北京大學出版社和高等教育出版社聯(lián)合出版）等，另有論文100多篇。