永不言敗：加利回憶錄

　　片斷：發(fā)揮聯(lián)合國的影響力我認識西哈努克親王的兒子諾羅敦·拉那烈王子已很久了。他年輕時曾在法國波爾多大學(xué)當(dāng)過我的助教。拉那烈言行舉止有其父之風(fēng)，但缺乏親王政治上的老練。盡管他有缺點，他和他的奉辛比克黨對聯(lián)合國實現(xiàn)在柬埔寨創(chuàng)建多黨制的目標(biāo)至為關(guān)鍵。我私下對明石康說，爭取從日本非政府組織中籌集資金來幫助培訓(xùn)和加強各參選黨的能力。這也許會被批評為外部干涉，但我覺得要建立一個真正的多黨競爭機制，這必不可少。洪森政權(quán)不讓拉那烈乘自己的飛機去全國各地競選，聯(lián)合國部隊借給他一架直升機。民主選舉對柬埔寨建立一個新的合法自治政府至關(guān)重要。但是柬埔寨人民未曾沐浴民主文化的洗禮，未來幾年也不會。明石康確實籌到些錢并有重點地分發(fā)下去。然而，我相信洪森是柬埔寨政治舞臺上的主角，不論是否搞多黨制，他總是關(guān)鍵的決策人物。我要盡全力確保選舉的真正自由與公正。同時不管選舉結(jié)果如何，洪森肯定會進一步占據(jù)柬埔寨政治舞臺的中心，沒有其他人能在權(quán)威、毅力和政治技巧上同他匹敵。在王宮中我再三請求柬埔寨四個政黨彼此相互容忍，提醒他們不要認為聯(lián)合國的幫助理所當(dāng)然。我說聯(lián)合國甚至?xí)佑梦淞?，盡管我知道安理會不會走到那一步。1993年4月7日我到達金邊，競選運動如期開始。5月中，選舉所需的物資、選票和選票箱運抵金邊。來自45個國家和國際議會聯(lián)盟的900名觀察員和5萬名柬埔寨官員監(jiān)督選舉。聯(lián)合國電臺每天播音15個小時，還建立了中轉(zhuǎn)站擴大播音范圍。日本政府捐贈了數(shù)百臺收音機分發(fā)到柬埔寨全國各地。紅色高棉散布恐嚇信息，說不投票給紅色高棉的話將遭到報復(fù)。聯(lián)合國電臺極力予以駁斥，強調(diào)投票將會是秘密的。4月8日我用法語在電視上向柬埔寨人民發(fā)表講話。我說上百萬的人登記參加選舉，說明柬埔寨人民想要得到自由、公正和民主?！拔乙岩竽銈兊念I(lǐng)導(dǎo)人放棄暴力、威脅和恐嚇。你們也不要理睬恐嚇。記住，你們的選票是秘密的，沒有人會知道你們投哪個黨的票。為了你們的子孫、為了柬埔寨未來的和平與繁榮，請依從你們的良心去投票。”盡管有聯(lián)合國監(jiān)督選舉，投票前數(shù)周不乏暴力與恐嚇。柬埔寨四黨均有成員遭到傷害甚至被殺。各國官員和記者再三建議推遲選舉，都被我拒絕。4月最后幾天，紅色高棉撤走了駐在金邊的工作人員。有人說這表明紅色高棉將進攻金邊。同事們勸我將聯(lián)合國人員撤至安全區(qū)。我說家屬可以撤離，但工作人員不能。我認為紅色高棉勢單力薄，不足以構(gòu)成全國性的威脅。其實我很擔(dān)心聯(lián)合國人員的安全，但是必須這樣做。我覺得除了靠我的政治直黨外別無選擇，而直覺告訴我：聯(lián)合國必須承擔(dān)風(fēng)險，使選舉按計劃進行。4月28日，明石康打電話說局勢在惡化，紅色高棉的挑釁愈演愈烈。聯(lián)合國駐柬埔寨過渡時期機構(gòu)被迫采取了特別安全措施。此前，西哈努克親王在平壤接見喬森潘，喬請親王支持紅色高棉。后親王又去了北京，稱大夫讓其休養(yǎng)不宜奔波。我向親王捎口信說，計劃于5月6日召開的全國最高委員會會議的地址，可以由金邊改為北京，屆時明石康將飛抵北京出席。我意在迫使親王返回柬埔寨。1993年5月21日，紅色高棉攻擊一聯(lián)合國下屬的中國工程隊，其中兩名成員被殺，七名負傷。安理會對攻擊予以一致譴責(zé)，呼吁柬埔寨人民行使他們的選舉權(quán)。5月22日，如我期待的，西哈努克親王回到金邊，使紅色高棉破壞選舉、迫使聯(lián)合國機構(gòu)撤出的目標(biāo)未能實現(xiàn)。后記：這是一本關(guān)于我們怎樣喪失了一次建立一個一致認同的冷戰(zhàn)后國際和平與安全結(jié)構(gòu)機會的書。在近代，每次重大沖突結(jié)束都要求世界各國重建一種可提供穩(wěn)定、合作以及使進步成為可能的關(guān)系體系。過去，戰(zhàn)后建立一個新興國際關(guān)系體系所需的時間一般在5年一7年。拿破侖戰(zhàn)爭后的維也納會議使歐洲幾百年免于重大沖突。第一次世界大戰(zhàn)后的凡爾賽條約和“國聯(lián)”的創(chuàng)立因存在重大缺陷，在一代人的時間內(nèi)就導(dǎo)致了另一場世界性沖突。第二次世界大戰(zhàn)后，處于領(lǐng)導(dǎo)地位的美國人以1945年于舊金山創(chuàng)立的聯(lián)合國為中心，嘗試設(shè)計出一個穩(wěn)定、公正及合作的國際秩序。當(dāng)時，作為一名年輕人的我懷著敬畏與崇敬的心情關(guān)注著這一時刻，自此在感情上即對聯(lián)合國充滿了信任。聯(lián)合國為實現(xiàn)文明社會形成以來人類所追求的目標(biāo)提供了一個機會：全人類一起理性協(xié)商、尋求保持安全的共同途徑、一起行動展現(xiàn)寬恕胸襟、保衛(wèi)自由、追求正義和未來的幸福生活的一種手段。但1945年聯(lián)合國創(chuàng)立帶來的這個充滿激情和希望的時期卻隨冷戰(zhàn)爆發(fā)而很快結(jié)束。冷戰(zhàn)結(jié)束后，聯(lián)合國義不容辭地——我作為秘書長同樣如此——全力投入了創(chuàng)建后冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)的進程之中，同冷戰(zhàn)后所剩惟一超級大國美國一起從事這項工作。但未形成一種新的國際伙伴關(guān)系來面對21世紀(jì)，聯(lián)合國盡管取得了某些成功，自身卻在這些年受到了嚴(yán)重傷害。后冷戰(zhàn)國際體系尚未建立，后冷戰(zhàn)時期已經(jīng)過去，一系列戲劇性的重大事件自始至終都在烘托著聯(lián)合國與美國的關(guān)系。迫使伊拉克軍隊離開科威特的美國領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟是在安理會授權(quán)下組成的，聯(lián)合國一系列沒有前例的決議形成了世界對戰(zhàn)爭引發(fā)問題的處理方法。而在這一時期結(jié)束的1995年末，由美國在俄亥俄代頓主導(dǎo)的談判中，旨在為波斯尼亞建立一個統(tǒng)一、多自治體國家的協(xié)議則有意將聯(lián)合國排除在外。這期間，一種固定模式重復(fù)出現(xiàn)于涉及關(guān)鍵成員國與秘書長的重大問題處理上。他們明知道我無權(quán)發(fā)動改革，卻要求我做改革這樣的事。與此相仿的還有，他們不向聯(lián)合國提供所需要的武裝力量與授權(quán)，卻要求聯(lián)合國終止沖突。他們一方面期待聯(lián)合國承擔(dān)更大的責(zé)任，另一方面卻使其深陷財政危機之中。整個90年代的前5年，許多關(guān)鍵的國際性挑戰(zhàn)需要聯(lián)合國與美國之間進行最密切的互動。當(dāng)美國沒有實質(zhì)卷入，允許聯(lián)合國出面做工作時，如在莫桑比克，其行動就取得了成功。當(dāng)美國覺得對聯(lián)合國有政治需求時，如在海地，其行動也實現(xiàn)了主要目標(biāo)。但當(dāng)美國希望積極介入，同時又在實際上避開困難決定時，如在波斯尼亞、索馬里以及盧旺達，聯(lián)合國就會為美國所誤用，所濫用，所指責(zé)，其行動就會悲劇性地和可怕地導(dǎo)致失敗。有人說我在聯(lián)合國期間“親第三世界”，而其中的意思經(jīng)常是指“反對西方”。毫無疑問，我來自第三世界，但我也是親西方派；我?guī)资陙硭芙逃⒐_發(fā)表的作品、正式立場應(yīng)該可以清楚地證明這一點。但我依然認為，無論何人擔(dān)任秘書長，無論他來自世界的哪個地區(qū)，都必須關(guān)注發(fā)展中國家的目標(biāo)。在一個擁有許多大國和富國的世界里，給予那些因種族、性別、宗教、年齡、健康、貧窮或其他什么原因而被邊緣化了的國家以關(guān)注，正是聯(lián)合國應(yīng)盡的職責(zé)。這種職責(zé)自然要延伸到遭受忽視或忽略的諸如非洲發(fā)生的戰(zhàn)亂形勢上，這里因沖突而導(dǎo)致混亂的程度常常超過廣受國際社會與媒體關(guān)注的巴爾干與中東地區(qū)。聯(lián)合國成立半個世紀(jì)以來，對付的重大問題就是與第三世界相關(guān)的問題。在可預(yù)見的未來，聯(lián)合國一定要繼續(xù)成為弱勢或被視為弱勢民族的主要代言人，以保護他們免受全球化帶來的不利影響，并幫助他們在全球經(jīng)濟大潮中找到成功的途徑。單一的超級大國霸權(quán)是一種過渡現(xiàn)象，但全球化則是迄今無法預(yù)料的不可逆轉(zhuǎn)的時代洪流。全球化包括許多不同的側(cè)面：資本流動，商業(yè)，技術(shù)，信息，環(huán)境變化，毒品走私，犯罪，恐怖主義。每一方面的全球化都有其規(guī)律和步調(diào)，并出現(xiàn)各自的問題。在許多情況下，注意這些問題的真正惟一的全球機構(gòu)就是聯(lián)合國。聯(lián)合國締造者的理想，不僅是根據(jù)1945年在舊金山設(shè)想的那樣使該組織發(fā)揮作用，而且還希望該組織能夠自我轉(zhuǎn)變，以有效適應(yīng)一個必定并將會以無法預(yù)料的方式發(fā)生變化的世界。我堅信這樣的轉(zhuǎn)變?nèi)匀皇强赡艿?，是會取得成功的——如果美國允許它這樣做的話。本書前言這本書是關(guān)于聯(lián)合國的最重要、最實用和最有趣味的著作之一。我這樣講是有充足理由的，在此僅列舉其中五點：第一，本書作者是一位從事國際法及國際組織問題教授達40年之久的學(xué)者。他第一部關(guān)于國際組織的著作發(fā)表于1954年，那是一本分析透徹、觀點深刻的教科書。第二，作者先后擔(dān)任埃及外交部長、副總理達18年之久，目睹了許多歷史變遷，并親身參與了許多歷史事件。在薩達特總統(tǒng)和穆巴拉克總統(tǒng)時期，他由于接近決策者而積累了豐富的經(jīng)驗。在納賽爾總統(tǒng)時期，他也是政府顧問之一。加利博士身處中東這一動蕩地區(qū)，在埃及數(shù)屆政府中任職，而這些政府的政策方向又各不相同。他不僅是一位出色的教授，也是一位出色的部長。第三，加利博士出生在一個富有的家庭，是一個哥普特人（埃及原住民的后裔——譯者注）。他的妻子是一個猶太人，家境也很富有。盡管如此，他仍投身于艱巨的事業(yè)。在納賽爾時期，他在著作中宣傳社會主義；在薩達特時期，他陪同薩達特總統(tǒng)于1977年11月完成了冒險的耶路撒冷之旅；在穆巴拉克時期，他是總統(tǒng)外交事務(wù)的重要顧問及非洲事務(wù)的首席顧問。他在非洲統(tǒng)一組織、不結(jié)盟運動及其他國際論壇上為維護埃及的立場發(fā)揮了重要作用。第四，加利博士以其洞察力、想象力和創(chuàng)造性著稱。他與其他幾位教授共同創(chuàng)立了經(jīng)濟與政治學(xué)科，他還創(chuàng)辦了《國際政治》季刊和《阿克薩迪》經(jīng)濟周刊。第五，加利博士在擔(dān)任聯(lián)合國秘書長五年期間，積累了有關(guān)聯(lián)合國系統(tǒng)的直接經(jīng)驗。在他當(dāng)選時，關(guān)于他，關(guān)于他與美國的關(guān)系曾有過種種猜測。他目睹了世界政治格局由復(fù)極變?yōu)閱螛O，他經(jīng)歷了聯(lián)合國的沉浮。聯(lián)合國在索馬里、波斯尼亞、尼加拉瓜和薩爾瓦多的維和行動無論在聯(lián)合國歷史上還是對加利博士本人，都具有里程碑的性質(zhì)。他的“和平議程”、“發(fā)展議程”及“二十一世紀(jì)環(huán)境議程”等報告，雖招致很多國家的不滿，但它們都是聯(lián)合國的重要報告。這些報告有時被頻繁引用，也有時遭到冷落甚至批評。《永不言敗——加利回憶錄》是對聯(lián)合國文獻的巨大貢獻，作者本人曾深深卷入聯(lián)合國事務(wù)。盡管加利博士熟諸外交和國際政治，但他在秘書長任內(nèi)卻領(lǐng)略了“強權(quán)即真理”及“權(quán)力支配一切”的深刻教訓(xùn)。他曾作為一名大學(xué)教授講授這些問題，但他在做部長時卻沒有對這些問題給予應(yīng)有的重視，在擔(dān)任聯(lián)合國秘書長時更是忽略了這些問題，最終自己成了犧牲品。作為一名高級官員，加利博士是倔強的，這也導(dǎo)致了他的下臺。但這并不意味著他是錯誤的。情形有時恰恰相反，但政治終究是政治，與理想有著天壤之別，理想有時支配了他的行動。我在開羅大學(xué)學(xué)習(xí)期間有幸結(jié)識了加利博士；在他任部長期間曾與其共事；他任聯(lián)合國秘書長時，我是埃及常駐聯(lián)合國副代表。1991年，我曾在埃及外交界努力幫助他競選聯(lián)合國秘書長一職，并且作為埃及代表目睹了他任秘書長的所作所為。在最初的日子里，他與許多阿拉伯、穆斯林及第三世界國家對立；幾周后，英國開始對他不滿；在任職中間，他又遭到美國的強烈反對。盡管他無論作為一位教授還是一位部長都是一個和解型的人，但作為聯(lián)合國秘書長，他似乎改變了處世的方法。無論如何，對我個人來講，無論過去還是現(xiàn)在，他都是我崇拜的老師，我以自己是他的學(xué)生而自豪。我相信，聯(lián)合國失去這樣一位優(yōu)秀的秘書長是一個巨大的損失。然而，在一個需要保持低姿態(tài)而不是鋒芒畢露的職位上，好人總是待不長久。讀他的書能夠幫助人們更深人地了解聯(lián)合國是如何運作的，了解大國是如何控制聯(lián)合國的，而小國總是充滿了失敗感，盡管它們中的一些人以坐在插有自己國家國旗的座位上舉手發(fā)言或投票而沾沾自喜。深人分析海灣戰(zhàn)爭、波斯尼亞和索馬里危機，有助于人們更清楚地了解：當(dāng)很多小國的人民向聯(lián)合國求助，呼吁聯(lián)合國藍盔部隊幫助他們解決危機時，聯(lián)合國內(nèi)部利益和觀點互相沖突的集團之間是如何達成妥協(xié)的。中國支持加利博士競選擔(dān)任和連任聯(lián)合國秘書長的立場是明確的，并贊成加利對美國政策的批評。加利博士不僅在中國領(lǐng)導(dǎo)層，而且在普通民眾中都很受歡迎。我目睹了他離任后于1999年9月訪問中國的情景。每一個在街上、公園里或飛機上見到他的中國人都熱情地和他打招呼、一起拍照或請他簽名留念?；蛟S中國人喜歡他是贊賞他反對超級大國的立場；或許是出于對埃及古老文明的崇敬——加利是埃及的偉大兒子；抑或是出于中國人民的善良天性——中國自己也屬于我稱之為“古老文明俱樂部”的國家，曾有過屈辱的歷史，現(xiàn)正在擺脫過去的苦難，走上迅速發(fā)展之路。我深信，加利博士將以他的優(yōu)秀人格、他的遠見卓識和鮮明立場而受到世人尊敬。同時，人們也會感激中國的出版社出版了這樣一本有價值的書。而我，作為埃及駐中國大使，一名老外交官和加利博士的學(xué)生，以能為這本書的中文版作序而感到自豪。埃及駐中國大使穆罕默德·努曼·賈拉勒2000年8月28日于北京

　　布特羅斯·布特羅斯－加利于1992年至1996年任聯(lián)合國秘書長。在此以前，他多年擔(dān)任埃及外交部長及主管外交事務(wù)的副總理。他是埃一以談判的主要當(dāng)事人之一，為埃、以簽署“戴維營協(xié)議”發(fā)揮了重要作用。加利在法國巴黎獲得博士學(xué)位。作為一個著名學(xué)者，他出版了很多關(guān)于埃及與國際政治的著作，并在多家刊物上發(fā)表文章。加利曾為埃及開羅大學(xué)政治科學(xué)系講師．現(xiàn)任法語國家組織秘書長。作者訪談：考慮到讀者的需要，同時出于一個作者的良知，我在這里只寫了我當(dāng)聯(lián)合國秘書長的部分經(jīng)歷。我沒有提及聯(lián)合國在薩爾瓦多或其他地方取得的無可爭辯的巨大成功，如聯(lián)合國在幫助莫桑比克結(jié)束種族隔離制度、并從一個封閉的社會變?yōu)橐粋€開放的社會這一歷史轉(zhuǎn)變過程中所發(fā)揮的決定性作用。另外還有很多問題，盡管聯(lián)合國多年來做了巨大努力，但仍未得到妥善解決，如塞浦路斯和西撒哈拉問題。我在這本書里著重討論的是那些聯(lián)合國參與解決的最有爭議、最困難和影響最大的事件。在美國對我競選連任聯(lián)合國秘書長投了否決票后，人們廣泛猜測，我可能從一開始就與美國人立場相左，并在我的任期中隔閡不斷加深，致使我成為惟一沒有干滿兩屆的聯(lián)合國秘書長。這本書會告訴你我的困難經(jīng)歷。我在這本書里所有針對美國的批評言辭都是由于失望，而我對美國的崇拜從來沒有絲毫減弱。我希望，美國作為1945年聯(lián)合國的締造者，最終會允許該組織完成其最初的承諾。