本書并未試圖對20世紀90年代的這些國際發(fā)展提出一個全面的對策，本書只是研究了國際發(fā)展中的一些重要方面。這些研究的指導思想并不是什么十分完善的、自以為是的大道理，而是被稱為經驗的東西。經驗之一是，大西洋區(qū)域國家的外交政策并不透明，它們在對公眾的宣傳中很少涉及它們的運作目標。西方國家外交部的特點是現實主義權力政治的特點，媒體宣傳從不涉及這些方面。再加上國家和許多多邊組織的外交政策的決策過程從不對公眾公開，這就使得人們很難了解西方國家策略。如果民主的公眾輿論要想行使它的職責，去影響所在國家的政府行為，那么我們必須了解政府是如何使用這些國家權力，以及是為何目的而使用的，這就要求我們不能輕信國家政策。同時，我還發(fā)現，這通常還要求我們去研究細節(jié)，采用“后退制圖法”，從實際政策造成的后果中反推出有關政策目標的假設。經驗之二是，雖然從長遠的歷史角度來看，強權國家的國家策略經常是漏洞百出并且不合時宜的，但是從技巧和細節(jié)上來看卻是相當復雜、相當神秘、相當高深的。這里特別重要的是，當代國家策略包括了傳統的外交強制手段之外的許多其他政策工具，其中心是一系列的國家經濟策略以及市場管理和信息管理的工具?，F在國家行政當局所采用的政策是各種工具和策略的綜合，但學者們并未運用各種社會科學原則的對等綜合去研究國家政策，許多現實力量起作用的區(qū)域似乎并不與專業(yè)學術上的社會科學（經濟學或政治科學）原則所涵蓋的區(qū)域相吻合。本書所作的研究要求我游離在原則界限之間，雖然在有些地方我并不覺得自己具備這么做的條件。
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