中國選舉狀況的報告

第一部分　新中國選舉制度的歷史與現(xiàn)狀／蔡定劍
　一、當代中國選舉制度的建立
　　（一）新中國選舉制度建立的理論
　?。ǘ?953年選舉法和選舉制度的建立
　?。ㄈ?953年的選舉情況和以后的變化
　二、 1979年后中國選舉制度的重建與發(fā)展
　?。ㄒ唬?979年選舉制度的改革和首次縣鄉(xiāng)人大直選
　?。ǘ?979年后選舉制度的發(fā)展
　?。ㄈx舉制度發(fā)展的總結(jié)
　三、中國選舉制度的現(xiàn)狀描述
　?。ㄒ唬┲袊x舉制度的結(jié)構(gòu)和層次
　?。ǘ┻x舉的法律和組織領(lǐng)導
　　（三）直接選舉的法律程序及實際運作
　?。ㄋ模╅g接選舉的程序及實際運作
　?。ㄎ澹┻x舉的發(fā)展趨勢
　四、我國選舉中存在的主要問題
　?。ㄒ唬┻x民的“厭選”情緒在增長
　?。ǘ┻x舉的非法律操作
　?。ㄈ┻x舉中的違法行為
第二部分　縣鄉(xiāng)兩級人大代表直接選舉情況的描述
　　　　　— —河北省寬城滿族自治縣直接選舉的調(diào)查／熊文釗
引言
　?。ㄒ唬┱{(diào)查對象的選擇
　?。ǘ┱{(diào)查方法及對材料的運用
　一、被調(diào)查地區(qū)的基本情況
　?。ㄒ唬挸菨M族自治縣的基本現(xiàn)狀
　?。ǘ挸菨M族自治縣木車羅臺鄉(xiāng)的基本現(xiàn)狀
　二、直接選舉與寬城滿族自治縣的政權(quán)建設(shè)
　?。ǎ┲苯舆x舉對寬城滿族自治縣政權(quán)建設(shè)的意義
　　（二）民族自治地方直接選舉的特性
　三、寬城滿族自治縣1998年第三屆人民代表大會的選舉情況
　?。ǎQ屆選舉的組織部署
　?。ǘ┻x區(qū)劃分與代表名額分配
　?。ㄈ┻x民登記與選民資格審查
　?。ㄋ模┐砗蜻x人的提出
　?。ㄎ澹┩镀边x舉
　　（六）選舉結(jié)果
　?。ㄆ撸┤舜髸h中的間接選舉
　四、寬城滿族自治縣木孛羅臺鄉(xiāng)1999年第四屆人民代表
　　　大會的選舉情況
　五、寬城滿族自治縣直接選舉活動及其結(jié)果的簡單分析
　　（－）選舉在黨組織的領(lǐng)導、組織下進行
　　（二）人民代表大會在選舉中的作用沒有發(fā)揮
　?。ㄈ┻x區(qū)劃分與代表名額分配
　?。ㄋ模┻x民登記與投票方式
　?。ㄎ澹╆P(guān)于候選人
　?。Ψ傻膱?zhí)行及對選舉的宣傳
　?。ㄆ撸┻x民心理對選舉的影響
　?。ò耍┢渌闆r
　六、對基層直接選舉的思考
　?。ㄒ唬┲苯舆x舉與基層政權(quán)建設(shè)
　?。ǘ嶋H的選舉運作與規(guī)范選舉制度
　七、改革勢在必行
　?。ㄒ唬┱_對待黨與選舉的關(guān)系
　?。ǘ┕?、合理地推薦及確定候選人
　　（三）在選舉中引入競爭機制
　?。ㄋ模┳⒁庖婪ㄟx舉
結(jié)束語

第三部分　選舉地方國家機關(guān)領(lǐng)導人之現(xiàn)狀
　　　　　— —江西省及部分市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)間接選舉
　　　　　　　情況的調(diào)查／沈亞平、陳克林
　一、調(diào)查對象的基本情況
　二、選舉活動中的主要環(huán)節(jié)和具體做法
　?。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導和組織選舉工作機構(gòu)
　?。ǘ┐_定換屆人事安排方案
　　（三）通過大會選舉辦法
　?。ㄋ模┐_定應(yīng)選名額和差額名額
　?。ㄎ澹┨崦徒榻B候選人
　?。┽j釀和確定正式候選人
　　（七）投票選舉
　?。ò耍﹪覚C關(guān)換屆選舉結(jié)果情況
　三、問卷調(diào)查的結(jié)果及分析
　四、需要研究的幾個問題
　?。ǎ╆P(guān)于預留名額問題
　　（二）關(guān)于差額比例問題
　?。ㄈ╆P(guān)于提名權(quán)的平等性問題
　?。ㄋ模╆P(guān)于介紹候選人的問題
　　（五）關(guān)于撤回提名的問題

第四部分　選民選舉心理和行為的調(diào)查分析／汪鐵民
　一、高參選率現(xiàn)象解析
　?。ㄒ唬└邊⑦x率
　?。ǘ└邊⑦x率形成的原因
　　（三）為何要追求高參選率
　?。ㄋ模┳非蟾邊⑦x率的負面效應(yīng)
　?。ㄎ澹┤绾慰创邊⑦x率
　二、選民厭選心理調(diào)查與分析
　?。ㄒ唬┻x民厭選心理素描
　　（二）選民為什么厭選
　?。ㄈ﹨掃x心理的負面作用
　三、選民為什么而投票
　　　— —關(guān)于選區(qū)劃分對選民心理的影響
　?。ㄒ唬┈F(xiàn)行做法
　?。ǘ┻x民愿意在什么地方投票
　?。ㄈ┻x區(qū)劃分與選舉行為的相關(guān)性
　四、變“黑箱作業(yè)”為程序化操作
　　　— —選民對代表候選人提出機制心理取向的調(diào)查
　?。ㄒ唬┈F(xiàn)行做法
　?。ǘ╆P(guān)于選民在代表候選人提名過程中
　　　　　心理狀況的描述
　　（三）在代表候選人提名過程中，影響選民心理的幾種
　　　　　不利因素
　　（四）選民對改革現(xiàn)行的代表候選人提名機制的心理
　　　　　預期
　五、由“計劃”到“競爭”
　　　— —關(guān)于介紹候選人與選民心理相關(guān)性的調(diào)查
　?。ㄒ唬┈F(xiàn)行做法
　?。ǘ┻x民在介紹代表候選入過程中的心理狀況
　?。ㄈ┰诮榻B候選人過程中，影響選民心理的幾種
　　　　　不合理因素
　?。ㄋ模┻x民對改革現(xiàn)行做法的心理預期

第五部分　“中國人素質(zhì)太低，搞不了選舉”質(zhì)疑？
　　　　　— —經(jīng)濟、文化、政治、利益與選舉行為
　　　　　　　　相關(guān)性調(diào)查與分析／蔡定劍
　引言
　一、受教育程度與選舉行為的相關(guān)分析
　二、政治因素與選舉行為的相關(guān)分析
　三、農(nóng)民與大學生、干部的選舉行為比較
　　（一）被低估了的農(nóng)民素質(zhì)
　?。ǘ┍桓吖赖拇髮W生選舉積極性
　　（三）干部不適應(yīng)民主潮流
　四、經(jīng)濟發(fā)展與選舉行為的相關(guān)分析
　五、民主實踐是最好的民主訓練
　　　— —有過不同民主實踐和經(jīng)濟發(fā)展程度不同地區(qū)
　　　　　　選舉行為的比較
　六、利益機制與選舉行為的相關(guān)分析
　七、民王選舉——由“亂”變“治”

第六部分　公民對選舉改革期待的調(diào)查與分析／焦洪昌、王亦白
　引言
　一、選舉：公民的態(tài)度、評價和改革呼聲
　二、擴大直選：選舉方式的深刻變革
　三、選舉程序：全面改革的期待
　?。ㄒ唬┸浿汉蜻x人的提名和正式確定
　　（二）從介紹候選人到競選
　四、對選舉救濟制度的建議：選舉訴訟
　五、對人民代表大會和人大代表的期望
　結(jié)束語

第七部分　現(xiàn)實與理想：選舉程序改革的調(diào)研報告／陳斯喜
　一、改革的源動力：來自百姓的呼聲
　二、夯實民主的基礎(chǔ)：強化代表選舉的民主性和公正性
　?。ㄒ唬┰鰪娺x舉機構(gòu)的公信力，設(shè)立中立的選舉機構(gòu)
　　（二）減少代表名額，實行按人口平等分配名額
　?。ㄈ┌淳幼^(qū)劃分選區(qū)
　?。ㄋ模└母镞x民登記辦法，實行自愿登記
　?。ㄎ澹┩晟拼砗蜻x人提名制度
　?。┮院蜻x人自我介紹為主，建立非對抗式競爭機制
　　（七）引入預選，杜絕黑箱操作
　三、強化競爭：改善國家機關(guān)領(lǐng)導人選舉機制
　?。ㄒ唬┡懦蓴_，保障代表提名權(quán)
　?。ǘU大提名的公眾參與，推行“兩票制”
　?。ㄈ└倪M候選人介紹，建立非對抗式競爭機制
　?。ㄋ模┩晟坪蛿U大差額選舉，杜絕變相等額
　?。ㄎ澹嵭忻孛軇澠?，落實無記名投票原則
　四、以公開促公正：改進選舉監(jiān)督機制
　?。ㄒ唬灼疬x舉違法事例
　　（二）對選舉違法事例的幾點分析
　?。ㄈ┈F(xiàn)行法律對選舉監(jiān)督的規(guī)定
　　（四）選舉監(jiān)督機制改進意見

第八部分　選舉制度民主化改革研究
　　　　　— —擴大代表直選／周曉東　
　一、擴大直接選舉的理論和實踐問題
　?。ㄒ唬R克思主義關(guān)于民主選舉理論和直接選舉原則
　?。ǘ┲袊g接選舉的理論依據(jù)
　　（三）中國社會發(fā)展是否具備發(fā)展民主的條件
　?。ㄋ模┓磳U大直接選舉的理論和認識
　?。ㄎ澹┊斍皵U大直選的必要性和有利條件
　二、公民對擴大直選態(tài)度的調(diào)查
　?。ㄒ唬U大直選態(tài)度的調(diào)查
　?。ǘU大直選方案選擇的論證
　?。ㄈU大直選可能產(chǎn)生的影響和效果
　三、擴大直接選舉范圍程序改革的研究
　?。ㄒ唬┐頂?shù)量、名額分配和選區(qū)劃分
　　（二）選舉的組織問題
　?。ㄈ┤绾瓮扑]和確定候選人
　　（四）候選人的介紹和競選問題
　?。ㄎ澹┩镀狈绞胶陀嬈敝贫?br />　四、擴大直選的幾個問題研究
　?。ㄒ唬┻x舉經(jīng)費問題
　　（二）選舉公正問題
　?。ㄈ┻x舉違法行為及對策

第九部分　鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉改革研究／杜鋼建
　一、進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選舉改革的必要性和緊迫性
　二、進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選舉改革的條件已成熟
　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導人選舉改革模式的探索
　四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉改革的程序設(shè)計

附錄一　中國選舉狀況的調(diào)查問卷分析報告
附錄二　選舉問題調(diào)查問卷（選民）