本書分上、下兩篇。上篇包括三個專題報告。專題報告一回顧和分析了過去13年、過去5年和2002年人口和計劃生育形勢，并對未來人口發(fā)展趨勢進行了估計。專題報告二對中國當前的就業(yè)、失業(yè)形勢進行了描述和分析，并提出了相應的政策建議。專題報告三專門報告了中國建立城市居民最低生活保障的情況及存在的問題。下篇共分11章，分別從城鎮(zhèn)貧困問題的不同角度進行介紹和分析。第一章討論轉軌時期的城鎮(zhèn)貧困問題，著重分析了這個時期出現城鎮(zhèn)貧困問題的原因和社會背景。第二章介紹國際上關于貧困問題的研究，著眼于介紹理論和方法。第三章討論中國城鎮(zhèn)貧困人群的測量和識別問題，介紹了關于指標的設定和使用。第四章使用大量的調查資料，描述了城鎮(zhèn)貧困人口的生活與生存狀況。第五章描述了城鎮(zhèn)勞動力下崗和失業(yè)的狀況，以及下崗失業(yè)人員與貧困的關系。第六章介紹了城鎮(zhèn)流動人口的生活現狀，及其導致他們陷入城鎮(zhèn)貧困的制度性原因。第七章分析老年人群體的生活狀況、養(yǎng)老保障體系建立的情況，以及城市老年人的貧困問題。第八章討論婦女的收入和就業(yè)狀況，以及她們易于陷入貧困的特殊脆弱性。第九章從城市化、經濟轉型和人口轉變分析城市貧困的趨勢。第十章從個人、家庭和社會的角度討論了貧困的社會后果。第十一章從政策角度討論了如何建立易于瞄準貧困群體的社會保障優(yōu)先序。
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