走向憲政的立法

　　西南政法大學(xué)建校至今已歷50寒暑，中間雖遭遇“文革”之亂，停辦近10年，但仍有10萬(wàn)之眾的莘莘學(xué)子前后就學(xué)于此，歌樂(lè)山魂培育浩然正氣，嘉陵江水滋養(yǎng)人文精神。10萬(wàn)畢業(yè)生活躍于神州大地，為國(guó)家法治大廈之建設(shè)添磚加瓦，貢獻(xiàn)才智，已形成法律界廣受關(guān)注的西南法律人群體，造就了西南法律教育與這里的畢業(yè)生獨(dú)特的品格與精神。在校慶50周年到來(lái)之際，西南政法大學(xué)北京校友聯(lián)誼會(huì)與法律出版社聯(lián)合推出“西南政法大學(xué)學(xué)子學(xué)術(shù)文庫(kù)”，這是對(duì)我們的母校50華誕的獻(xiàn)禮，是對(duì)這所中國(guó)法律教育與學(xué)術(shù)研究重鎮(zhèn)所取得成就的一次檢閱，同時(shí)，我們也希望這50部著作能夠成為后來(lái)者在法學(xué)研究和法律教育的道路上繼續(xù)跋涉的階梯，此外，還希望通過(guò)這些著作，能夠向讀者昭示西南政法大學(xué)的傳統(tǒng)與精神。體現(xiàn)在西南教育過(guò)程中以及學(xué)子著述里和行為上的品格與精神首先是強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。憂患意識(shí)是中國(guó)知識(shí)分子的一種生生不息的傳統(tǒng)?！笆坎豢梢圆缓胍悖沃囟肋h(yuǎn)。仁以為己任，不亦重乎？死而后已，不亦遠(yuǎn)乎？”曾參的話最能夠表現(xiàn)中國(guó)知識(shí)人的那種強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和責(zé)任感。不過(guò)，近代以降，由于引進(jìn)了西方的學(xué)術(shù)與教育制度，知識(shí)人有了不同的專(zhuān)業(yè)，因此在憂國(guó)濟(jì)世與專(zhuān)業(yè)追求之間會(huì)有某種緊張關(guān)系。但是，對(duì)于一種在這個(gè)國(guó)家的歷史上未曾存在過(guò)的新專(zhuān)業(yè)人士的法律人，他們與其他領(lǐng)域的人相比，在當(dāng)今的中國(guó)注定要遭遇更多的坎坷。在人民共和國(guó)成立之后，法律教育很快就處在受抑制的狀態(tài)。實(shí)際上，20世紀(jì)50年代前期如西南政法學(xué)院等政法學(xué)院的成立與其說(shuō)是對(duì)法律教育發(fā)展的起點(diǎn)，不如說(shuō)是限制法律教育的舉措。因?yàn)槊恳凰▽W(xué)院都是在合并若干所綜合性大學(xué)法律系的基礎(chǔ)上而建立的；政法學(xué)院的出現(xiàn)其實(shí)大大縮小了中國(guó)法律教育的整體規(guī)模。比規(guī)模更重要的變化是，“政法”這樣的概念所預(yù)示的法律教育內(nèi)容與目標(biāo)與既有傳統(tǒng)的斷裂。因此，在政法學(xué)院里的人，無(wú)論是教師，還是學(xué)生，一開(kāi)始就處在一種壓抑的心態(tài)之中。我們看當(dāng)時(shí)涉及法律教育的主流話語(yǔ)，完全是排斥法治的。到了20世紀(jì)60年代，這種排斥愈演愈烈，終于導(dǎo)致法律教育的完全停滯。教師下放勞動(dòng)，學(xué)校紛紛解散。在這樣的情況下，法律界知識(shí)分子的憂患真正是刻骨銘心，難以排解。文革浩劫之后，法律教育雖然恢復(fù)，法治建設(shè)也逐漸提上日程，但是書(shū)本上法律理論與社會(huì)中的實(shí)際狀況之間的巨大反差仍然是法律人經(jīng)常面臨著的巨大痛苦。盡管位居西南，多少有些“處江湖之遠(yuǎn)”，但是這種由于專(zhuān)業(yè)的特殊性而加劇了的憂患意識(shí)卻沒(méi)有須臾少緩，甚至正因?yàn)榕c政治中心距離的遙遠(yuǎn)而更有所強(qiáng)化。在法律教育以及法學(xué)研究方面，這種憂患意識(shí)與理性和開(kāi)放的精神相結(jié)合，形成了西南法律人好學(xué)深思、平等討論的尚智風(fēng)氣和不盲從、不迷信的學(xué)術(shù)品格。尤其是復(fù)辦后的一段時(shí)間，校園里面百家爭(zhēng)鳴，學(xué)術(shù)墻報(bào)放言無(wú)忌，新論疊出，一些觀點(diǎn)或論證，今天讀來(lái)，或不免稚嫩，但是，在當(dāng)時(shí)的輿論環(huán)境下，卻頗有石破天驚之感。正是這樣的校園風(fēng)氣，培育了西南法律人那可貴的懷疑和批判精神。懷疑和批判不是一種情緒化的表達(dá)，而是建立在廣闊而深邃的知識(shí)積累基礎(chǔ)上的理性論證。最初，設(shè)置單科型政法學(xué)院的目標(biāo)正是為了培養(yǎng)偏于技術(shù)化或工匠型的法科人員；不在一個(gè)綜合性大學(xué)里，學(xué)生以及教師的知識(shí)視野就必然受到限制，批判精神便無(wú)從發(fā)育。然而，西南法律人的獨(dú)特之處在于，他們意識(shí)到了這種教育體制的局限性，并且付出極大的努力，力求突破這樣的局限性。圖書(shū)館里的手不釋卷，山蔭道上的玄思妙想，宿舍臥談中的唇槍舌劍，無(wú)不顯示出這所專(zhuān)業(yè)略嫌單一的大學(xué)中的師生們不拘泥于法學(xué)一科、尋求超越的努力。這樣的追求在我們的畢業(yè)生身上已經(jīng)有多樣化的體現(xiàn)：除了那些從事法律教育和法學(xué)研究的人們經(jīng)常在作品中顯示出他們多學(xué)科的知識(shí)修養(yǎng)之外，不少校友進(jìn)入政壇，或從事著法律之外的業(yè)務(wù)而且勝任愉快，一些人甚至成為戲劇作家、旅行（作）家、詩(shī)人、哲學(xué)家。相信隨著母校向綜合性大學(xué)的不斷邁進(jìn)，我們的畢業(yè)生在這個(gè)特色方面將更加令人瞻目。

　　李林，男，1955年11月出生于云南省昆明市五華區(qū)，1970年初中畢業(yè)后進(jìn)入云南省醫(yī)療器械廠從事汽車(chē)駕駛員工作；1972年12月應(yīng)征入伍，在原昆明軍區(qū)11軍31師高炮營(yíng)服役，1979年參加對(duì)越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)（榮立三等功）后退伍。1980年1月至8月在云南省參事室工作，同年9月考入西南政法大學(xué)法律系，1984年7月畢業(yè)并獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位；1984年8月考入中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院法學(xué)系法理學(xué)專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位研究生，師從吳大英教授學(xué)習(xí)，1987年7月畢業(yè)并獲法學(xué)碩士學(xué)位；1987年研究生畢業(yè)進(jìn)入中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所法理學(xué)研究室工作，同年9月考入中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院法學(xué)系法理學(xué)專(zhuān)業(yè)成為在職博士學(xué)位研究生，導(dǎo)師仍是吳大英教授，1990年8月獲得法理學(xué)博士學(xué)位；1993年8月至1995年3月，在美國(guó)哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院作訪問(wèn)學(xué)者，并在哥大國(guó)際關(guān)系學(xué)院的東亞研究所完成博士后研究項(xiàng)目。