走向憲政的立法

　　西南政法大學(xué)建校至今已歷50寒暑，中間雖遭遇“文革”之亂，停辦近10年，但仍有10萬之眾的莘莘學(xué)子前后就學(xué)于此，歌樂山魂培育浩然正氣，嘉陵江水滋養(yǎng)人文精神。10萬畢業(yè)生活躍于神州大地，為國家法治大廈之建設(shè)添磚加瓦，貢獻才智，已形成法律界廣受關(guān)注的西南法律人群體，造就了西南法律教育與這里的畢業(yè)生獨特的品格與精神。在校慶50周年到來之際，西南政法大學(xué)北京校友聯(lián)誼會與法律出版社聯(lián)合推出“西南政法大學(xué)學(xué)子學(xué)術(shù)文庫”，這是對我們的母校50華誕的獻禮，是對這所中國法律教育與學(xué)術(shù)研究重鎮(zhèn)所取得成就的一次檢閱，同時，我們也希望這50部著作能夠成為后來者在法學(xué)研究和法律教育的道路上繼續(xù)跋涉的階梯，此外，還希望通過這些著作，能夠向讀者昭示西南政法大學(xué)的傳統(tǒng)與精神。體現(xiàn)在西南教育過程中以及學(xué)子著述里和行為上的品格與精神首先是強烈的憂患意識。憂患意識是中國知識分子的一種生生不息的傳統(tǒng)。“士不可以不弘毅，任重而道遠。仁以為己任，不亦重乎？死而后已，不亦遠乎？”曾參的話最能夠表現(xiàn)中國知識人的那種強烈的憂患意識和責(zé)任感。不過，近代以降，由于引進了西方的學(xué)術(shù)與教育制度，知識人有了不同的專業(yè)，因此在憂國濟世與專業(yè)追求之間會有某種緊張關(guān)系。但是，對于一種在這個國家的歷史上未曾存在過的新專業(yè)人士的法律人，他們與其他領(lǐng)域的人相比，在當(dāng)今的中國注定要遭遇更多的坎坷。在人民共和國成立之后，法律教育很快就處在受抑制的狀態(tài)。實際上，20世紀50年代前期如西南政法學(xué)院等政法學(xué)院的成立與其說是對法律教育發(fā)展的起點，不如說是限制法律教育的舉措。因為每一所政法學(xué)院都是在合并若干所綜合性大學(xué)法律系的基礎(chǔ)上而建立的；政法學(xué)院的出現(xiàn)其實大大縮小了中國法律教育的整體規(guī)模。比規(guī)模更重要的變化是，“政法”這樣的概念所預(yù)示的法律教育內(nèi)容與目標與既有傳統(tǒng)的斷裂。因此，在政法學(xué)院里的人，無論是教師，還是學(xué)生，一開始就處在一種壓抑的心態(tài)之中。我們看當(dāng)時涉及法律教育的主流話語，完全是排斥法治的。到了20世紀60年代，這種排斥愈演愈烈，終于導(dǎo)致法律教育的完全停滯。教師下放勞動，學(xué)校紛紛解散。在這樣的情況下，法律界知識分子的憂患真正是刻骨銘心，難以排解。文革浩劫之后，法律教育雖然恢復(fù)，法治建設(shè)也逐漸提上日程，但是書本上法律理論與社會中的實際狀況之間的巨大反差仍然是法律人經(jīng)常面臨著的巨大痛苦。盡管位居西南，多少有些“處江湖之遠”，但是這種由于專業(yè)的特殊性而加劇了的憂患意識卻沒有須臾少緩，甚至正因為與政治中心距離的遙遠而更有所強化。在法律教育以及法學(xué)研究方面，這種憂患意識與理性和開放的精神相結(jié)合，形成了西南法律人好學(xué)深思、平等討論的尚智風(fēng)氣和不盲從、不迷信的學(xué)術(shù)品格。尤其是復(fù)辦后的一段時間，校園里面百家爭鳴，學(xué)術(shù)墻報放言無忌，新論疊出，一些觀點或論證，今天讀來，或不免稚嫩，但是，在當(dāng)時的輿論環(huán)境下，卻頗有石破天驚之感。正是這樣的校園風(fēng)氣，培育了西南法律人那可貴的懷疑和批判精神。懷疑和批判不是一種情緒化的表達，而是建立在廣闊而深邃的知識積累基礎(chǔ)上的理性論證。最初，設(shè)置單科型政法學(xué)院的目標正是為了培養(yǎng)偏于技術(shù)化或工匠型的法科人員；不在一個綜合性大學(xué)里，學(xué)生以及教師的知識視野就必然受到限制，批判精神便無從發(fā)育。然而，西南法律人的獨特之處在于，他們意識到了這種教育體制的局限性，并且付出極大的努力，力求突破這樣的局限性。圖書館里的手不釋卷，山蔭道上的玄思妙想，宿舍臥談中的唇槍舌劍，無不顯示出這所專業(yè)略嫌單一的大學(xué)中的師生們不拘泥于法學(xué)一科、尋求超越的努力。這樣的追求在我們的畢業(yè)生身上已經(jīng)有多樣化的體現(xiàn)：除了那些從事法律教育和法學(xué)研究的人們經(jīng)常在作品中顯示出他們多學(xué)科的知識修養(yǎng)之外，不少校友進入政壇，或從事著法律之外的業(yè)務(wù)而且勝任愉快，一些人甚至成為戲劇作家、旅行（作）家、詩人、哲學(xué)家。相信隨著母校向綜合性大學(xué)的不斷邁進，我們的畢業(yè)生在這個特色方面將更加令人瞻目。

　　李林，男，1955年11月出生于云南省昆明市五華區(qū)，1970年初中畢業(yè)后進入云南省醫(yī)療器械廠從事汽車駕駛員工作；1972年12月應(yīng)征入伍，在原昆明軍區(qū)11軍31師高炮營服役，1979年參加對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)（榮立三等功）后退伍。1980年1月至8月在云南省參事室工作，同年9月考入西南政法大學(xué)法律系，1984年7月畢業(yè)并獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位；1984年8月考入中國社會科學(xué)院研究生院法學(xué)系法理學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位研究生，師從吳大英教授學(xué)習(xí)，1987年7月畢業(yè)并獲法學(xué)碩士學(xué)位；1987年研究生畢業(yè)進入中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所法理學(xué)研究室工作，同年9月考入中國社會科學(xué)院研究生院法學(xué)系法理學(xué)專業(yè)成為在職博士學(xué)位研究生，導(dǎo)師仍是吳大英教授，1990年8月獲得法理學(xué)博士學(xué)位；1993年8月至1995年3月，在美國哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院作訪問學(xué)者，并在哥大國際關(guān)系學(xué)院的東亞研究所完成博士后研究項目。