中國政治體制改革研究

路在腳下（代序）
一、　政治文明、政治發(fā)展與政治改革
（一）　社會主義政治文明是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)
1.　社會主義政治文明概念的提出
2.　社會主義政治文明的基本涵義
3.　社會主義政治文明的主要內(nèi)容
4.　社會主義政治文明建設(shè)的意義
5.　社會主義政治文明建設(shè)的向量
6.　建設(shè)社會主義政治文明的途徑
（二）　民主化：政治發(fā)展的中國模式與道路
1.　中國民主政治發(fā)展的基本狀況
2.　中國民主政治發(fā)展的目標(biāo)模式
3.　中國民主政治發(fā)展的動力機(jī)制
4.　中國民主政治發(fā)展的階段劃分
5.　中國民主政治發(fā)展的路徑選擇
6.　中國民主政治發(fā)展的戰(zhàn)略策略
（三）　漸進(jìn)政治改革與政治轉(zhuǎn)型
1.　中國政治體制改革的基本思路：混合民主政體
2.　中國政治體制改革的優(yōu)選之路：漸進(jìn)政治改革
3.　政治轉(zhuǎn)型中的創(chuàng)造性體制轉(zhuǎn)換：雙軌政治體制
4.　中國政治體制改革的基本動力：危機(jī)推動加利益驅(qū)動
5.　中國政治體制改革的歷史進(jìn)程：階段、進(jìn)展和問題
6.　漸進(jìn)政治改革的發(fā)展前景：改革與革命賽跑
二、　改革黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，推進(jìn)黨的制度化建設(shè)
（一）　黨政關(guān)系法治化與黨對國家政權(quán)的有效領(lǐng)導(dǎo)
1.　堅(jiān)持共產(chǎn)黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)
2.　明確黨政職能與健全黨政關(guān)系制度
3.　以憲政理念治國治黨
（二）　以改革的精神推進(jìn)黨內(nèi)制度建設(shè)
1.　始終保持黨的先進(jìn)性
2.　重新構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)體制
3.　重構(gòu)黨的基層組織體系　強(qiáng)化黨組織和黨員的功能
（三）　改革黨的領(lǐng)導(dǎo)方式促進(jìn)黨群關(guān)系和諧化
1.　堅(jiān)持和完善黨的群眾史觀和方法論
2.　改革黨的領(lǐng)導(dǎo)方式是黨群關(guān)系和諧化的保證
三、　改革和完善決策機(jī)制，促進(jìn)民主化、科學(xué)化決策
（一）　完善重大決策規(guī)則和程序，促進(jìn)各級決策機(jī)關(guān)規(guī)范化決策
1.　建立健全會議決策制度
2.　完善協(xié)商決策制度
3.　制定決策過程的各種規(guī)則
4.　制定并優(yōu)化決策程序
（二）　建立社情民意反映制度，廣泛收集決策信息
（三）　建立并完善重大事項(xiàng)社會公示制度和社會聽證制度，實(shí)現(xiàn)透明決策
1.　建立并完善社會公示制度
2.　建立并完善聽證制度
3.　建立并完善政府發(fā)言人制度
（四）　建立并完善相對獨(dú)立的決策咨詢系統(tǒng)
（五）　實(shí)行決策的論證制和責(zé)任制
1.　建立決策失誤追究制
2.　建立決策失誤賠償制
3.　建立決策失誤辭職制
（六）　建立科學(xué)的決策評估制度
1.　建立第三方評估系統(tǒng)
2.　確立科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn)
3.　制定嚴(yán)格的決策評估程序
四、　分權(quán)、民主與地方政府公共責(zé)任建設(shè)
（一）　授權(quán)與責(zé)任
（二）　正式規(guī)則下的地方政府責(zé)任
（三）　分權(quán)化和市場化下的地方政府責(zé)任機(jī)制
（四）　部門利益、個(gè)人利益與公共責(zé)任
（五）　深化民主與地方政府責(zé)任機(jī)制建設(shè)
（六）　結(jié)論：實(shí)現(xiàn)民主授權(quán)與行政授權(quán)的互增強(qiáng)
五、　地方治理轉(zhuǎn)型與我國的政治發(fā)展——基于溫州和太原地方治理案例的分析
（一）　市場化改革與我國地方治理轉(zhuǎn)型
（二）　參與—合作型治理結(jié)構(gòu)和治理模式——在溫州商會與地方政府之間
（三）　政府主導(dǎo)型的治理結(jié)構(gòu)和治理模式——太原市小店區(qū)政府“五項(xiàng)制度”的實(shí)踐
（四）　比較分析：地方治理轉(zhuǎn)型與走向善治的我國政治發(fā)展
六、　轉(zhuǎn)型社會中和諧社區(qū)建設(shè)研究——從社區(qū)治理創(chuàng)新的視角出發(fā)
（一）　城市基層社會治理單位的重構(gòu)
（二）　城市社區(qū)建設(shè)的多樣化實(shí)踐
（三）　城市社區(qū)建設(shè)的成就與問題
（四）　和諧社區(qū)的未來
七、　創(chuàng)新體制從源頭上預(yù)防和治理腐敗
（一）　“一把手腐敗”與黨政領(lǐng)導(dǎo)體制改革
（二）　“用人腐敗”與干部人事制度改革
（三）　“司法腐敗”與司法體制改革
（四）　“公賄”與政府間關(guān)系管理體制改革
（五）　行政腐敗與行政管理體制改革
八、　社會穩(wěn)定工作機(jī)制：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、危機(jī)管理與社會安全閥
（一）　社會不穩(wěn)定因素變化態(tài)勢
（二）　社會穩(wěn)定工作機(jī)制
1.　社會風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)
2.　社會危機(jī)管理體系
3.　社會安全閥機(jī)制
附錄
80年代末以來中國關(guān)于政治改革和民主化的探討
再版說明