西部大開發(fā)與全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)

　　《西部大開發(fā)與全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)》是由中共陜西省委黨校副教授查培軒主持承擔(dān)的國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目的最終成果。該項(xiàng)目依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的理論，運(yùn)用國內(nèi)外開發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，從理論、現(xiàn)實(shí)和對(duì)策方面，探討了我國西部大開發(fā)與全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)的關(guān)系問題，突出強(qiáng)調(diào)西部大開發(fā)要始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然三者相互協(xié)調(diào)的發(fā)展觀，充分凸現(xiàn)“一切為人”、“一切依靠人”的發(fā)展思路。本專著共分四篇12章。第1章是引言部分，主要是從我國西部開發(fā)現(xiàn)狀和近年來理論界有關(guān)西部開發(fā)爭(zhēng)論兩個(gè)方面提出。我國目前已經(jīng)開始實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，不能再走重物輕人、重量輕質(zhì)、重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕社會(huì)和自然的老路，而要走出一條既是目的又是手段的發(fā)展新路子，要把開發(fā)人力資源，全面提高西部勞動(dòng)者素質(zhì)放到重要位置上。第2章至第5章是理論篇，主要是從唯物史觀、素質(zhì)決定論和人力資本論三個(gè)層次論證了以人為本的開發(fā)模式。這一部分有三個(gè)重點(diǎn)：一是從理論與實(shí)際的結(jié)合上論證了以人為本開發(fā)模式與以物為本開發(fā)模式的涵義，并對(duì)兩者進(jìn)行了比較，進(jìn)而論證了選擇以人為本開發(fā)模式的正確性；二是在堅(jiān)持馬克思主義唯物史觀的基礎(chǔ)上，嘗試性地把中國共產(chǎn)黨三代領(lǐng)導(dǎo)集體核心關(guān)于人在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用的論述概括為素質(zhì)決定論，并以此作為西部大開發(fā)堅(jiān)持以人為本開發(fā)模式的基本理論依據(jù)；三是借鑒國外經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，進(jìn)一步論證堅(jiān)持以人為本開發(fā)模式的合理性，其中包括對(duì)斯密關(guān)于經(jīng)濟(jì)人的理論、舒爾茨的人力資本理論和劉易斯的人口流動(dòng)理論的述評(píng)及其對(duì)西部大開發(fā)的意義。我國西部大開發(fā)需要具有強(qiáng)烈開發(fā)動(dòng)機(jī)和行動(dòng)的主體，這不僅要有能夠擔(dān)負(fù)起西部開發(fā)責(zé)任的政府和企業(yè)，更重要的是要有數(shù)以億計(jì)的開發(fā)者，而這些開發(fā)者要不斷提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，并能合理流動(dòng)起來。第6章至第8章是現(xiàn)實(shí)篇，主要是分析考察西部地區(qū)勞動(dòng)者素質(zhì)的優(yōu)勢(shì)、缺陷以及與東部地區(qū)進(jìn)行比較。首先，從歷史和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合上分析了西部地區(qū)勞動(dòng)者素質(zhì)的優(yōu)勢(shì)，并探討了這種優(yōu)勢(shì)形成的條件。承認(rèn)西部地區(qū)勞動(dòng)者的良好品質(zhì)和卓越能力，方能說明西部地區(qū)歷史文明的根基，更能堅(jiān)信西部人鑄就大開發(fā)輝煌的美好前景。其次，以大量的統(tǒng)計(jì)資料和現(xiàn)實(shí)調(diào)查為根據(jù)，肯定思想觀念陳舊、開發(fā)市場(chǎng)能力滯后是西部地區(qū)勞動(dòng)者素質(zhì)的兩大缺陷。這種精神缺陷與能力缺陷是產(chǎn)生于體制缺陷基礎(chǔ)之上的。再次，從個(gè)別和整體兩個(gè)層次展開與東部地區(qū)勞動(dòng)者素質(zhì)的對(duì)比分析，人不分民族，地不分遠(yuǎn)近，以便審視和把握西部地區(qū)勞動(dòng)者素質(zhì)的優(yōu)勢(shì)和不足，對(duì)于我國西部地區(qū)勞動(dòng)者素質(zhì)有一個(gè)客觀、公正的定位。第9章至第12章是建設(shè)篇，這一篇的分析可簡稱為“三支隊(duì)伍”和“一支大軍”。第一支隊(duì)伍是指領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的建設(shè)。本書把領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)作為西部大開發(fā)中全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)的重要組成部分，而且是放在第一位來論證的。領(lǐng)導(dǎo)干部既是西部大開發(fā)的戰(zhàn)斗員又是指揮員。建設(shè)一支高素質(zhì)、肯干事、有活力的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，是全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)的關(guān)鍵所在。堅(jiān)持解放思想，勇于改革創(chuàng)新是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的基本前提，深化領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制和人才培養(yǎng)機(jī)制方面的改革是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的根本途徑。第二支隊(duì)伍是經(jīng)營管理者和企業(yè)家隊(duì)伍的建設(shè)。西部大開發(fā)的過程，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)展和深化的過程。在這個(gè)過程中，經(jīng)營管理者和企業(yè)家的培養(yǎng)和造就尤為重要。一大批能夠創(chuàng)辦有競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)的人才的涌現(xiàn)，將成為西部大開發(fā)的中堅(jiān)。建立有效的、符合國情的激勵(lì)和約束機(jī)制，是保證經(jīng)營管理者和企業(yè)家正常成長的必要條件。第三支隊(duì)伍是科技人員和各種專門人才隊(duì)伍的建設(shè)。隨著科技革命和世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，以信息產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的知識(shí)經(jīng)濟(jì)將會(huì)成為西部大開發(fā)的主導(dǎo)。為把西部大開發(fā)置于科技革命和經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)上，要使西部地區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)日臻成熟并不斷優(yōu)化和升級(jí)，就要求培養(yǎng)和造就一支宏大的科技隊(duì)伍，包括各類專門人才，如金融、法律、外貿(mào)、會(huì)計(jì)、審計(jì)和咨詢策劃等短缺人才。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，不僅需要以上三支隊(duì)伍，而且需要一支包括所有西部人在內(nèi)的浩浩蕩蕩的大軍。人不分漢族還是少數(shù)民族，地不分內(nèi)地還是邊陲，凡是在這塊土地工作、戰(zhàn)斗、生息的人們，都將成為這支大軍的成員。要建設(shè)好這一支開發(fā)大軍，需要各方面齊抓共管，重點(diǎn)是提高西部地區(qū)全體成員的文化素質(zhì)和科技素質(zhì)，特別要著力于提高西部地區(qū)干部和群眾開拓和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，積極地投身市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中，迎接市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，增強(qiáng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展的活力，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為一所大學(xué)校，教會(huì)西部地區(qū)廣大干部和群眾建設(shè)自己家園的才能。西部大開發(fā)要依靠西部地區(qū)廣大干部和群眾，但絕不排斥來自東部地區(qū)和國外的支持和幫助，除了采取有效措施吸引資本、技術(shù)、信息等資源向西部流動(dòng)外，更要重視吸引智力人才。吸引東部地區(qū)和國外人才來西部建功立業(yè)，大展宏圖，必將有利于促進(jìn)西部地區(qū)勞動(dòng)者素質(zhì)的全面提高。本書最后是個(gè)案篇，主要是采取典型分析的方法，對(duì)于西部地區(qū)若干典型進(jìn)行剖析，以便從這些不同典型的運(yùn)行方式和特點(diǎn)中尋找出堅(jiān)持以人為本開發(fā)西部的內(nèi)在規(guī)律。比如，西安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，集中表現(xiàn)為通過全面提高干部和職工的綜合素質(zhì)，使原先一個(gè)傳統(tǒng)的小農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)變成為新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。鑒于西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施剛剛開始，客觀上難以全面地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，只能從某一個(gè)角度、某一側(cè)面對(duì)這一波瀾壯闊的事業(yè)進(jìn)行力所能及的考察，以期堆土成山，積水成河。西部大開發(fā)的實(shí)踐與時(shí)俱進(jìn)，與之相聯(lián)系的認(rèn)識(shí)也將不斷深化。隨著歷史的不斷推進(jìn)，我國西部地區(qū)的山川將會(huì)更加秀美，生活在這里的勞動(dòng)者同樣會(huì)更上一層樓。這是本書的基本結(jié)論。參加本課題項(xiàng)目的人員有：胡金榮、康芳民、支育輝、張輝、馮光、王鎖娥、楊潔、路光前、陳建岐、楊清玉。

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