海關實務

　　編者的話加入世界貿(mào)易組織后，我國的經(jīng)濟正在以更快的步伐融入經(jīng)濟全球化的浪潮中。為適應這一形勢變化的要求，我國的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)在逐步放開，越來越多的企業(yè)獲得了對外貿(mào)易經(jīng)營自主權(quán)。擁有對外貿(mào)易經(jīng)營自主權(quán)，一方面意味著有關企業(yè)可以直接進入國際市場和外商進行貿(mào)易洽談；另一方面也意味著更多的公司和企業(yè)將有機會直接和海關打交道，可以直接向海關辦理通關手續(xù)。因此，企業(yè)需要更多通曉國際貿(mào)易的有關法律和規(guī)則，了解國際貿(mào)易運作的具體程序和慣用做法的應用型人才；需要更多了解我國的對外貿(mào)易管理措施，熟知通關制度的應用型人才；需要更多既懂得如何與外商打交道又懂得如何與海關打交道的綜合型人才。本書作為國際貿(mào)易專業(yè)的系列教材之一，從實際應用的目的出發(fā)，著重介紹了與對外貿(mào)易活動相關的海關實務及其各項業(yè)務制度。全書共計十一章，包含了以下六個方面的內(nèi)容：第一部分（即第一章）從對外貿(mào)易和海關的關系的角度出發(fā)，簡述了對外貿(mào)易管理制度的內(nèi)容，以及海關在對外貿(mào)易發(fā)展中的地位和作用，從而使本書的內(nèi)容與整套書有很好的銜接。第二部分（即第二章）為海關與海關法。這部分內(nèi)容，使讀者認識了海關與海關法這兩個既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的范疇，更重要的是使之認識到海關法在海關的對外貿(mào)易管理中的地位和作用，從而令讀者在通關實踐中能夠更加關注海關法律、法規(guī)的各項規(guī)定及其變化，做到依法進行通關活動。第三部分（即第三章）為海關監(jiān)管制度概述，是從海關監(jiān)管職能的角度對海關監(jiān)管的運輸工具、貨物和物品的基本監(jiān)管內(nèi)容、階段和做法進行了綜合性的闡述。第四部分（即第四、五、六、七、八章）介紹了有關海關各個監(jiān)管對象包括進出境的運輸工具、貨物和物品的通關制度。其中進出境貨物的通關，內(nèi)容最多，管理方式最多樣化。因此有關進出境貨物的通關內(nèi)容又分為三章來論述，第四章講進出境貨物的基本通關，第五章、第六章為特殊進出口貨物的通關。因為特殊進出境貨物的通關是根據(jù)進出境貨物是否具有后續(xù)管理的特點分為兩類，因而將其分別用兩個章節(jié)介紹。第五部分（即第九章）為海關事務擔保。海關事務擔保是近年來逐步建立起來的一項海關通關制度，是進出境通關中發(fā)生特殊情況時的特殊通關手續(xù)。第六部分（即第十、十一章）介紹了違反海關法行為及其法律責任，以及海關行政爭議的解決等內(nèi)容。大多數(shù)的海關實務教材不包含這兩章的內(nèi)容。但實際應用中，在掌握具體通關手續(xù)的同時，要明確哪些行為屬于通關中的違法、違規(guī)行為，以及應當承擔的法律責任；在通關過程中與海關的管理發(fā)生爭議應如何得到解決；等等，就很有必要掌握這方面的知識，因此編者特意將這兩部分內(nèi)容編入教材。在本書的編寫過程中，編者參閱了大量海關專業(yè)相關教材、海關業(yè)務參考書、海關專業(yè)刊物，謹在此向有關作者表示由衷的感謝。由于編者水平有限，加之成書倉促，其中的不完善和不妥之處敬請廣大讀者批評指正。編者2004年4月

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