本書定位于法律實務和理論闡述相結合的專題研究報告集，其讀者對象廣泛，主要包括法制實務工作者、行政管理工作者、法律教學科研工作者、法學專業(yè)的大學生和研究生，以及關心我國法制發(fā)展的各方面人士。我們要求撰稿人盡量搜集采用最新立法成果和理論成果、典型案例和事例、有關統(tǒng)計數據，通過新的素材和新的觀察分析角度，獲得新的研究結論和解決思路，并盡量采用新鮮的表達形式，力求做到研究報告的脈絡清晰、概念明晰、數據準確、事例生動、簡明扼要、深入淺出、客觀公允，將每一年度我國憲政與行政法治發(fā)展的基本脈絡和重要特點比較清晰地展現在讀者面前，并對新的一年我國憲政與行政法治發(fā)展略加展望，同時也重點介紹和分析國外的本領域最新發(fā)展情況，使其成為本專業(yè)實務工作者和理論工作者重要的案頭必備參考書，為法制實務和教學科研提供重要參考。本書前言編者的話進入21世紀的我國憲法和行政法在新的歷史條件下正在穩(wěn)健發(fā)展。十屆全國人大第二次會議對現行憲法進行的第四次修改，突出地強調了憲法的核心價值理念，即有效保障公民權利，依法規(guī)范國家權力，特別是將國家尊重和保障人權、國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產權和繼承權等內容載入憲法，充分體現了國家對人權問題的重視，突出了憲法的人權關懷。可以說，人權入憲反映了我國政治體制改革和人權事業(yè)發(fā)展的要求，彰顯了現代憲政和行政法治的理念，成為2004修憲的最大亮點。憲法和行政法是最主要的公法領域，加強這兩門學科的互動，促進二者協(xié)調發(fā)展，具有重大的理論價值和實踐意義。在貫徹實施依法治國方略和依法行政原則的新形勢下，為動態(tài)地研究和展現我國憲法（學）與行政法（學）領域最新發(fā)展情況的全貌，特別是追蹤相關重點、難點和熱點問題，推動我國憲政與行政法治的健康順利發(fā)展，國家級重點學科中國人民大學憲政與行政法治研究中心發(fā)揮專業(yè)人才集中的優(yōu)勢，在中國人民大學出版社的全力支持下，決定主持編撰并每年定期出版一卷《憲政與行政法治發(fā)展報告》。我們特別聘請國內外在憲法學與行政法學有關研究領域有較深造詣的中青年學者擔任特約撰稿人，分專題對本學科各專門領域進行常年追蹤研究，定期撰寫出深度研究報告，為我國法治建設和教學科研提供比較系統(tǒng)的參考。《發(fā)展報告》定位于法律實務和理論闡述相結合的專題研究報告集，其讀者對象廣泛，主要包括法制實務工作者、行政管理工作者、法律教學科研工作者、法學專業(yè)的大學生和研究生，以及關心我國法制發(fā)展的各方面人士。我們要求撰稿人盡量搜集采用最新立法成果和理論成果、典型案例和事例、有關統(tǒng)計數據，通過新的素材和新的觀察分析角度，獲得新的研究結論和解決思路，并盡量采用新鮮的表達形式，力求做到研究報告的脈絡清晰、概念明晰、數據準確、事例生動、簡明扼要、深入淺出、客觀公允，將每一年度我國憲政與行政法治發(fā)展的基本脈絡和重要特點比較清晰地展現在讀者面前，并對新的一年我國憲政與行政法治發(fā)展略加展望，同時也重點介紹和分析國外的本領域最新發(fā)展情況，使其成為本專業(yè)實務工作者和理論工作者重要的案頭必備參考書，為法制實務和教學科研提供重要參考?！栋l(fā)展報告》是年度專題研究報告集，主要內容包括我國憲政發(fā)展情況、我國行政法治發(fā)展情況、憲政與行政法治若干專題研究，憲政與行政法治立法信息和重要成果信息、憲政與行政法治典型案（事）例分析、若干國家憲政與行政法治發(fā)展情況等六個方面，涉及立法信息、法律實施情況、法制教育情況、學術活動信息、重要成果信息（學術論著、學位論文、重要觀點）、突出人物、典型案（事）例、立法和研究成果索引等等。作為一個長期出版物，《發(fā)展報告》將在適當擴展內容的基礎上逐步確定一些比較固定的專題，逐步形成比較適當的表述方式和報告體例，各專題的作者也將逐漸相對固定下來，便于進行常年追蹤研究和充分反映研究成果?！栋l(fā)展報告》第一卷作為初次嘗試，側重于介紹和分析我國憲政與行政法治發(fā)展情況，關于國外情況和案（事）例的介紹和分析還不夠，有待下一卷予以加強?！栋l(fā)展報告》能夠以與廣大讀者見面，得益于各方面的大力支持和積極參與，在此謹表謝意，并望繼續(xù)得到各方面的關注和支持，使其逐漸成為公法領域的學術精品，為我國憲政與行政法治的穩(wěn)健發(fā)展發(fā)揮積極的推動作用。《發(fā)展報告》2003年-2004年卷主要由韓大元教授、莫于川教授、博士生杜強強、碩士生梁爽等同志承擔組稿、統(tǒng)稿和編輯工作，碩士生孫瑜、胡娜、李世秋、李敏協(xié)助編輯工作。
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