全面建設小康社會進程中犯罪研究

　　改革開放之后，我國實行市場經(jīng)濟體制以來，隨著全面建設小康社會的進一步發(fā)展、先進科學技術的引進和對外交往的頻繁，我國的犯罪也是花樣翻新。在我國一度絕跡的犯罪，諸如賣淫嫖娼，拐賣婦女、兒童，吸毒，販毒等死灰復燃，且來勢迅猛。新型犯罪，諸如環(huán)境污染、計算機犯罪、網(wǎng)絡犯罪等也是層出不窮，惡性增長，引起了全社會的關注。為什么經(jīng)濟發(fā)展了，人們的生活水平和綜合國力提高了，而犯罪卻增長了呢？難道西方發(fā)達國家那種“經(jīng)濟發(fā)展，治安混亂，犯罪猖獗”的社會現(xiàn)象，在我國也要重新上演嗎？究竟是什么原因造成我國犯罪現(xiàn)象的嚴重化？這些問題，已成為當今許多人時常思考的問題。為了回答這些問題，北京市委副書記強衛(wèi)同志于2002年提出了《全面建設小康社會進程中犯罪研究》課題，北京市委政法委委托北京市法學會進行這一科研項目。北京市法學會請我主持該項目。在市委政法委的大力支持和市法學會會長汪統(tǒng)同志的策劃、指導下，北京市法學會以我的名義向中國法學會申請立項，獲得了批準?；仡檭赡昵埃覀兠鎸Α度娼ㄔO小康社會進程中犯罪研究》這一課題時，感想頗多。其中主要有四：一是覺得這一課題新穎，富有時代性和開拓性；二是通過多年來犯罪學的教學和科研，我深感，在和平環(huán)境下建設小康社會，雖然會遭遇許多問題和挫折，但是其中破壞性最大的莫過于犯罪；三是深感小康社會的幸福生活來之不易，我們應該萬眾一心，齊心合力，推動全面建設小康社會這一中華民族從古至今夢寐以求的偉大事業(yè)順利發(fā)展；四是通過這一課題研究，如果能找出犯罪規(guī)律，提出有針對性的對策，在治理犯罪過程中，起到預防和減少犯罪的作用，使得來之不易的勝利果實免遭或者不被犯罪者侵犯，等于我們也置身于全面建設小康社會之中。正是受這些思想支配，我們深感這一課題研究之光榮和意義的重大。犯罪的增長是當今的全球性問題，正處在全面建設小康社會征途中的我國，也受到犯罪嚴重化的困擾。發(fā)展需要穩(wěn)定，需要遏制犯罪的惡性增長，需要犯罪學理論研究工作者和在政法實際部門工作的同志攜起手來共同合作，深入調(diào)查研究，對于犯罪增長的狀況、原因、規(guī)律，以及有效的治理對策等，作出科學的回答。正是基于這樣的社會責任，北京市領導將其作為調(diào)研課題，北京市法學會將其申報為重點科研項目，歷經(jīng)兩年的資料搜集，多次召開會議討論和課題組不輟筆耕，反復修改，終于以本論著的形式，作為課題成果與廣大讀者見面了。這部論著在體例上分為5篇，計19章。第一篇為基礎概念論，分為3章。主要論述何謂小康社會，全面建設小康社會的提出及其基本內(nèi)涵，以及小康社會與現(xiàn)代化的橫向比較。第二篇為國外犯罪論，分為3章。一是以美國、德國、韓國為例，介紹了經(jīng)濟發(fā)展、犯罪增加的情況；二是以日本、瑞士為例，介紹了經(jīng)濟增長、犯罪平穩(wěn)的情況；三是從中總結了西方發(fā)達國家現(xiàn)代化進程中的犯罪規(guī)律。第三篇為國內(nèi)犯罪論，分為5章。總結了我國計劃經(jīng)濟體制下的犯罪狀況、特點與對策和我國市場經(jīng)濟體制下的犯罪狀況、特點與對策，以及我國現(xiàn)代化進程中的犯罪規(guī)律。第四篇為犯罪比較論，分為3章。首先是犯罪主體的演變與國外比較；其次是犯罪類型的演變比較；最后為犯罪原因的演變比較。第五篇為犯罪防治論，分為5章。首先，介紹了我國治理犯罪對策——社會治安綜合治理方針的理論與實踐；其次，論述了全面建設小康社會進程中的犯罪預防戰(zhàn)略；再次，論述了全面建設小康社會進程中的犯罪預防與治理方略；第四，開展社區(qū)矯正，提高矯正質(zhì)量；第五，借鑒、汲取國外現(xiàn)代化進程中防治犯罪的經(jīng)驗與教訓。全書體例設計追求的是：脈絡的清晰與體例的嚴整。全書內(nèi)容追求的是：全面系統(tǒng)，重點突出，資料翔實，富有創(chuàng)新精神。具體地說，本書的特點如下：一是創(chuàng)新精神。學術的生命在于創(chuàng)新，學術創(chuàng)新之處，正是學術精華之所在。綜觀全書，是整合犯罪學研究的論著。也就是說，本書雖然比較全面系統(tǒng)地論述了犯罪學所要研究的犯罪現(xiàn)象、犯罪原因、犯罪預防等問題，但卻不是停留在以往犯罪學的框架之內(nèi)，更不是一般地論述犯罪概念、類型、歷史、現(xiàn)狀，以及原因、特點與治理的對策等，而是密切結合實際，找出犯罪規(guī)律性，特別是根據(jù)實際情況，大膽創(chuàng)新，提出一些新的問題。比如，過大量典型案例研究，得出結論，“我國的有組織犯罪是伴隨著1983、1996、2001年三次嚴打斗爭醞釀、形成和發(fā)展起來的。我們應該從中汲取以往的經(jīng)驗、教訓，堅決避免因認識上的誤區(qū)而帶來的‘嚴打’實踐的負效應。應該在堅持‘嚴打’方針的同時，堅持‘打防結合，以防為主’的斗爭策略，真正做到嚴打、嚴管、嚴治、嚴防’，綜合治理，綜合防范。……”在論證“我國有組織犯罪的最新動態(tài)”時，明確提出我國已存在黑社會。根據(jù)2000年歲末“掃黑除惡”專項斗爭破獲出來的案件看，當前我國有組織犯罪的最新動態(tài)，有的有組織犯罪的行為，已經(jīng)完全符合黑社會組織的基本特征。將這類犯罪還認定為“黑社會性質(zhì)組織罪”，已經(jīng)不符合當前的實際。與此同時，通過分析大量案例，著重指出：“我國典型的有組織犯罪——黑社會犯罪已經(jīng)出現(xiàn)，并向嚴重化和更高組織化發(fā)展，其裝備更趨于現(xiàn)代化，智能化程度越來越高，手段更加狡猾，經(jīng)濟領域?qū)⒚媾R有組織犯罪的滲透，并將成為有組織犯罪的主要活動領域?！倍琴Y料翔實?？v觀全書，既占有大量已有的資料，又搜集了許多新的資料。一部著作，如果不占有大量資料，就等于無源之水、無本之木。本書論證的問題，都不是空泛的道理，一般都有具體事例或資料作為佐證。例如國外犯罪論，我們是在占有有關國家大量資料的基礎之上，才劃分為兩類的。比如美、德、韓屬于經(jīng)濟發(fā)展、犯罪增長的國家，而日本、瑞士屬于經(jīng)濟增長、犯罪平穩(wěn)的國家，這些都不是空洞的論述，而是通過占有大量犯罪統(tǒng)計資料得出的結論。再如兩種經(jīng)濟體制下中國犯罪狀況、特點與規(guī)律，以及流動人口犯罪劇增、職務犯罪日益突出、青少年犯罪居高波動、女性犯罪比例增加、財產(chǎn)犯罪取代暴力犯罪等結論性的標題，都是在占有大量資料基礎之上得出的結論。三是理論深度。學術研究有其繼承性，沒有繼承就談不上發(fā)展。但是，繼承并不等于簡單的重復。因此，在寫作本書時，我們要求：要盡可能將別人的有關成果搜集齊全，在認真閱讀的基礎上，歸納總結，根據(jù)現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的新問題，提出自己的體會與觀點，使本書具有自己的特點，并且要求，本書在學術上一定要有理論深度。所謂在學術上一定要有理論深度，“深度”就在于要求本書決不能是已有犯罪學的翻版，而應在形式與內(nèi)容上均有創(chuàng)新與突破；在資料方面，既有過去的資料，又要有現(xiàn)實的最新論據(jù)，以便縱橫交錯，進行比較研究。然而，比較研究并不是我們的目的，我們的目的是通過比較研究，發(fā)現(xiàn)我國在犯罪狀況方面的發(fā)展變化、犯罪主體方面的演變、犯罪類型方面演變，以及我們在犯罪治理方面的缺陷與不足，并加以改進和創(chuàng)新，這才是我們的目的。四是全面系統(tǒng)，突出重點。本書既較為全面地介紹了小康社會的概念及其由來，也介紹了全面建設小康社會的提出及其基本內(nèi)涵，更對小康社會與現(xiàn)代化進行了橫向比較，然而這并不是本書的重點，本書的重點是全面建設小康社會進程中的犯罪問題研究。因此，本書設有國外犯罪論、國內(nèi)犯罪論、犯罪比較論，以及犯罪防治論等篇、章、節(jié)，并且緊密結合實際，突出了市場經(jīng)濟與犯罪的關系，重點研究了市場經(jīng)濟條件下犯罪的基本特點與規(guī)律。在治理犯罪方面，突出研究了如何改善社會環(huán)境和提高人的素質(zhì)問題，特別研究了如何開展社區(qū)矯正，提高矯正質(zhì)量，以及借鑒國外現(xiàn)代化進程中防治犯罪的經(jīng)驗，吸取教訓。通過上述本書特點的介紹，可以清楚地看到，本書既有理論性，又具有實踐性和可操作性。因此，本書不僅可作理論學習的教材，可供高等政法院校以及政法部門和有關單位學習犯罪學之用，而且也是指導中國全面建設小康社會的各級領導和實際工作部門的同志，在實際工作中必備的一本好書，更可以作為廣大人民群眾關注犯罪問題的讀物。回顧兩年來，我們?yōu)榱送瓿蛇@一項目，在強衛(wèi)同志的指導、市委政法委的支持和市法學會的直接領導下的工作歷程，雖不能說“白手起家”，但是要搜集國內(nèi)外大量有關資料，并非輕而易舉之事。在國外資料搜集方面，我們動用了在國外的多年好友、學生，以及赴國外訪問的學者，等等。在國內(nèi)資料搜集方面，在北京市委政法委的大力支持與幫助下，查閱了公安、檢察、法院等有關部門的有關資料。與此同時，參加課題組的同志，更是不辭辛勞，冒當年“非典”之危險，戰(zhàn)勝酷暑與嚴寒，先后到中國政法大學圖書館、北京大學法學院圖書館、檢察官學院圖書館、北京圖書館和新華書店等處，廣為閱覽，搜集資料。至于參加課題組的各位學者，在著述中的甘苦，不必多言，但是他（她）們一絲不茍、刻苦鉆研、反復修改、精益求精的敬業(yè)精神，是很值得大力提倡的。本課題申報、撰稿與出版過程之中，始終得到了來自各方面的熱情關懷與鼎力協(xié)助。對此，我們永遠心懷感激之情。特別是強衛(wèi)同志與市委政法委以及有關實際部門的領導多次參加會議，聽取我們的匯報，并提出指示和具體要求；市法學會會長汪統(tǒng)同志于百忙之中，通覽調(diào)研報告和書稿，提出意見，給予我們莫大鼓舞。市法學會不僅多次召開研討會，從提綱到寫作內(nèi)容進行了討論，而且還派王秀海、趙洪穎等同志組織調(diào)研和收集資料并參與打印等具體工作，促使我們?nèi)缙谕瓿身椖坎⒌靡愿惰?。借本書出版之際，一并向他（她）們表達最誠摯的謝意！北京大學出版社副總編輯楊立范同志為本書的編輯出版付出了大量的心血，本書在撰寫過程中，參閱了犯罪學、刑法學界同仁的一些有關論著，也在此對他們致以深深的謝意！由于我們的學識有限，特別是涉及國內(nèi)外有關犯罪的一系列問題，書中不妥之處難以避免，真誠地期望得到學界同仁以及讀者諸君的批評指正。<

　　1926年6月生，黑龍江省綏化人。現(xiàn)為北京大學法學院教授、北京大學犯罪問題研究中心主任、中國犯罪學研究會名譽會長、中國法學會青少年法制教育研究會會長，以及北京師范大學法律系兼職教授與學術委員會主任，曾任全國人大內(nèi)務司法委員會青少年工作組委員、共青團中央青少年立法顧問。著有《青少年法學》、《青少年法學新論》、《青少年立法論》、《青少年犯罪與治理機制》、（（犯罪學一一歷史·現(xiàn)狀·未來》、《當代中國犯罪主體》等二十余部專著。主編有（（犯罪學》、《犯罪學通論》、《犯罪學大辭書》、《市場經(jīng)濟條件下的犯罪控制》、《犯罪熱點透視》、《當代有組織犯罪與防治對策》等五十余部學術著作。翻譯作品有《日本環(huán)境法概論》、《行政法概論》、《律師職業(yè)》等。發(fā)表學術論文千余篇。享受政府特殊津貼，1997年被評為中國保護未成年人杰出公民。