縣域經(jīng)濟(jì)論綱

　　縣域經(jīng)濟(jì)是中國國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是目前我國建設(shè)全面小康社會的基本載體，這已是無庸置疑的共識了。其實(shí)，關(guān)于“縣域經(jīng)濟(jì)”的研究，在上個世紀(jì)八十年代經(jīng)濟(jì)理論界就已經(jīng)開始，只是當(dāng)時的研究內(nèi)容僅局限于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化方面，也就是說研究領(lǐng)域還只是在縣域經(jīng)濟(jì)活動的某些組織方法上。中共十六大報(bào)告提出“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的號召，是黨和國家綱領(lǐng)性文件中第一次使用“縣域經(jīng)濟(jì)”這一概念。此后中央有關(guān)經(jīng)濟(jì)和改革的文件中都有關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)內(nèi)容。“縣域經(jīng)濟(jì)”遂成為熱點(diǎn)話題，不僅在學(xué)術(shù)理論界，在社會上也一樣。各省市的黨委和政府都出臺了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策和措施，有關(guān)“縣域經(jīng)濟(jì)”的研究文章也在各種報(bào)刊上突出出現(xiàn)，相關(guān)的專著也不少。但內(nèi)容仍大多是縣級經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)作以及省市級政府該如何扶持的問題，并沒有將縣域經(jīng)濟(jì)作為一種體系來研究探討其演變發(fā)展的規(guī)律。閆恩虎的《縣域經(jīng)濟(jì)論綱》則不同，洋洋灑灑二十萬言，分十一章、三個附篇，從經(jīng)濟(jì)體制改革到行政管理體制改革、從“三農(nóng)”問題到新型工業(yè)化、從金融支持體系再到縣域經(jīng)濟(jì)競爭力指標(biāo)評價，涵括了與縣域經(jīng)濟(jì)相關(guān)的所有宏觀和微觀話題。附篇三章，有省級、市級關(guān)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體探討，也有縣域經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的個案研究，是一本真正的論綱性專著。書中不僅嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟缍丝h域經(jīng)濟(jì)的具體內(nèi)涵，而且還從管理職能上分析了中國二千多年縣制的歷史變遷。書中高度強(qiáng)調(diào)發(fā)展“縣域經(jīng)濟(jì)”的重要性，將縣域經(jīng)濟(jì)定性為中國的“民生經(jīng)濟(jì)”、“國本經(jīng)濟(jì)”、“最根本的生態(tài)經(jīng)濟(jì)”、“穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)”、“良心經(jīng)濟(jì)”、“新的經(jīng)濟(jì)增長極”、“未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)”和“巨大的市場后備”。這幾點(diǎn)我完全認(rèn)同，并且贊賞他精確的數(shù)據(jù)分析。這本書理論功底扎實(shí)、分析縝密獨(dú)到、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確認(rèn)真，不僅是一本縣域經(jīng)濟(jì)研究方面的好專著，而且也是一本很好的經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)習(xí)讀本。閆恩虎在書中反復(fù)強(qiáng)調(diào)“中國歷來都是一個縣域的國度，而且將來更長一段時間仍是”；“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題始終是中國的一個根本性問題”?！鞍l(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是一個系統(tǒng)工程，既需要從中央到基層的全面體制改革，也需要各部門各行業(yè)的管理改革，更需要新思維。”中國是一個發(fā)展中的人口大國，現(xiàn)代化建設(shè)的問題極其艱巨和緊迫，也只有縣域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，我國的小康社會才能最終全面建成，一個文明、富強(qiáng)、發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化中國才能從根本上建立。在經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)迎面而來的今天，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)不能再按以前的傳統(tǒng)思維來，必須創(chuàng)新。創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思維，這不僅是一個中國發(fā)展的話題，而且也是一個人類文明進(jìn)步的話題。因?yàn)楫吘怪袊目h域人口占到世界總?cè)丝诘?/6。

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