特別301條款與中美知識產(chǎn)權(quán)爭端

　　第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的相當一段時間里，美國依仗其雄厚的國內(nèi)經(jīng)濟實力，在國際貿(mào)易體系中處于絕對優(yōu)勢地位。與此相應(yīng)，美國在國際貿(mào)易中也積極奉行自由主義的貿(mào)易政策，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）的框架下，努力推動全球范圍內(nèi)的貿(mào)易談判，降低關(guān)稅，消除貿(mào)易壁壘。關(guān)貿(mào)總協(xié)定前后共進行了八個回合的談判，其中第五輪談判通稱為“迪龍回合”（美國談判代表的名字），第六輪談判通稱為“肯尼迪回合”、第七輪談判又稱“尼克松回合”（當時美國總統(tǒng)的名字），也反映了美國在這些談判中的重大作用。此外，為了推動全球自由貿(mào)易，美國還以“普惠制”（GSP）和“最惠國”（MFN）待遇等貿(mào)易優(yōu)惠政策為基點，為他國商品進入美國市場提供了便利條件。 然而，自60年代末期以來，隨著西歐和日本經(jīng)濟的迅速發(fā)展，再加上一些新興工業(yè)化國家和地區(qū)的出現(xiàn)，美國在國際經(jīng)濟貿(mào)易中的優(yōu)勢地位開始逐漸下降。一方面是美國的對外出口額迅速下降，另一方面是大量的外國商品涌入美國市場。美國與其主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易赤字不斷擴大，美國的國際貿(mào)易收支也不斷惡化。在這種背景之下，美國的國際貿(mào)易政策發(fā)生了巨大的變化，逐步從貿(mào)易自由主義轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易保護主義或貿(mào)易對等主義。1974年，美國修訂其《貿(mào)易法》，制定了旨在保護其貿(mào)易利益的“301條款”。此后，該條款又經(jīng)過了一系列修改，使之完善為保護美國貿(mào)易利益的強有力的武器。 “301條款”的核心是以美國市場為武器，迫使其他國家接受美國所認可的國際貿(mào)易準則，從而保護美國的貿(mào)易利益。按照“301條款”，如果其他國家想讓自己的商品順利進入美國市場，就必須以同等條件向美國商品開放其市場。一但美國認為哪個國家或地區(qū)的貿(mào)易政策、法規(guī)和做法不符合美國所認可的標準，阻礙了美國商品的輸入或損害了美國的貿(mào)易利益，美國就會以征收高額關(guān)稅或限制進口等方式，強迫貿(mào)易伙伴改變其政策、法規(guī)和做法。 此外，自第二次世界大戰(zhàn)以來，科學技術(shù)迅速發(fā)展，在一國經(jīng)濟發(fā)展中所起的作用越來越突出。與此相應(yīng)，許多發(fā)達國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。以美國為例，其經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)越來越多地依賴于技術(shù)、信息、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，而不是依賴于農(nóng)業(yè)和制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。版權(quán)、專利、商標和商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)成了重要的財產(chǎn)形式，體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品成了重要的社會財富。同時，也是由于科學技術(shù)的高度發(fā)展，使得體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的復制極為簡單快捷，而且成本很低。因此，如何保護知識產(chǎn)權(quán)，尤其是在國際貿(mào)易中保護本國的知識產(chǎn)權(quán)，防止他人偷竊自己的財富，就成了擺在各國政府面前的重要課題。

　　李明德，甘肅省武威市人。1978年10月考入北京大學，先后在歷史系和法律系攻讀中國史、中國法制史和中國法律思想史。1991年畢業(yè)于北京大學法律系，獲法學博士學位，1995年至1997年在美國華盛頓大學法學陸軍做訪問學者，研究美國知識產(chǎn)權(quán)法。現(xiàn)為中國社會科學院法學研究所副研究員，知識產(chǎn)權(quán)法研究室副主任。主要研究領(lǐng)域為知識產(chǎn)權(quán)法和法律史學，發(fā)表學術(shù)論文30余篇、譯文10余篇，出版專著、譯著（合著、合譯）6部。主要著作有《中國古代法律的社會特征》（合著）、《美國學者論中國法律傳統(tǒng)》（合譯）等。