特別301條款與中美知識產權爭端

　　第二次世界大戰(zhàn)結束后的相當一段時間里，美國依仗其雄厚的國內經濟實力，在國際貿易體系中處于絕對優(yōu)勢地位。與此相應，美國在國際貿易中也積極奉行自由主義的貿易政策，在關貿總協(xié)定（GATT）的框架下，努力推動全球范圍內的貿易談判，降低關稅，消除貿易壁壘。關貿總協(xié)定前后共進行了八個回合的談判，其中第五輪談判通稱為“迪龍回合”（美國談判代表的名字），第六輪談判通稱為“肯尼迪回合”、第七輪談判又稱“尼克松回合”（當時美國總統(tǒng)的名字），也反映了美國在這些談判中的重大作用。此外，為了推動全球自由貿易，美國還以“普惠制”（GSP）和“最惠國”（MFN）待遇等貿易優(yōu)惠政策為基點，為他國商品進入美國市場提供了便利條件。 然而，自60年代末期以來，隨著西歐和日本經濟的迅速發(fā)展，再加上一些新興工業(yè)化國家和地區(qū)的出現(xiàn)，美國在國際經濟貿易中的優(yōu)勢地位開始逐漸下降。一方面是美國的對外出口額迅速下降，另一方面是大量的外國商品涌入美國市場。美國與其主要貿易伙伴的貿易赤字不斷擴大，美國的國際貿易收支也不斷惡化。在這種背景之下，美國的國際貿易政策發(fā)生了巨大的變化，逐步從貿易自由主義轉變?yōu)橘Q易保護主義或貿易對等主義。1974年，美國修訂其《貿易法》，制定了旨在保護其貿易利益的“301條款”。此后，該條款又經過了一系列修改，使之完善為保護美國貿易利益的強有力的武器。 “301條款”的核心是以美國市場為武器，迫使其他國家接受美國所認可的國際貿易準則，從而保護美國的貿易利益。按照“301條款”，如果其他國家想讓自己的商品順利進入美國市場，就必須以同等條件向美國商品開放其市場。一但美國認為哪個國家或地區(qū)的貿易政策、法規(guī)和做法不符合美國所認可的標準，阻礙了美國商品的輸入或損害了美國的貿易利益，美國就會以征收高額關稅或限制進口等方式，強迫貿易伙伴改變其政策、法規(guī)和做法。 此外，自第二次世界大戰(zhàn)以來，科學技術迅速發(fā)展，在一國經濟發(fā)展中所起的作用越來越突出。與此相應，許多發(fā)達國家的經濟結構發(fā)生了重大變化。以美國為例，其經濟發(fā)展已經越來越多地依賴于技術、信息、服務等產業(yè)，而不是依賴于農業(yè)和制造業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)。版權、專利、商標和商業(yè)秘密等知識產權成了重要的財產形式，體現(xiàn)知識產權的產品成了重要的社會財富。同時，也是由于科學技術的高度發(fā)展，使得體現(xiàn)知識產權產品的復制極為簡單快捷，而且成本很低。因此，如何保護知識產權，尤其是在國際貿易中保護本國的知識產權，防止他人偷竊自己的財富，就成了擺在各國政府面前的重要課題。

　　李明德，甘肅省武威市人。1978年10月考入北京大學，先后在歷史系和法律系攻讀中國史、中國法制史和中國法律思想史。1991年畢業(yè)于北京大學法律系，獲法學博士學位，1995年至1997年在美國華盛頓大學法學陸軍做訪問學者，研究美國知識產權法?，F(xiàn)為中國社會科學院法學研究所副研究員，知識產權法研究室副主任。主要研究領域為知識產權法和法律史學，發(fā)表學術論文30余篇、譯文10余篇，出版專著、譯著（合著、合譯）6部。主要著作有《中國古代法律的社會特征》（合著）、《美國學者論中國法律傳統(tǒng)》（合譯）等。