村民自治與行政權(quán)的沖突

上篇　國際權(quán)力向社會權(quán)利的轉(zhuǎn)換
第一章 國家權(quán)力與社會權(quán)利　　
　一、中國農(nóng)村的自治傳統(tǒng)與近代國家政權(quán)的滲透　　　
　二、農(nóng)村基層政權(quán)與農(nóng)村基層治理　　　　
　三、國家行政權(quán)力與農(nóng)村村民權(quán)利的配置模式　
第二章 中國農(nóng)村政治經(jīng)濟體制改革對農(nóng)村基層政權(quán)形式的沖擊　　
一、國家集權(quán)的與農(nóng)村基層治理模式的新創(chuàng)造　　　　　
二、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制對“政社合一”治理模式的沖擊　　　　
三、農(nóng)村的經(jīng)濟自主激發(fā)的政治民主要求
第三章　中國農(nóng)村村民自治的實踐探索　　　　
一、一個山村的實踐到一項憲法制度的確立　　　　　
二、村民自治組織形式的實踐探索　　　　
三、村民自治運作的實踐探索
第四章　中國村民自治的法制建設(shè)　　　　　
一、村民自治的憲法地位　　　
二、村民自治的專門法律規(guī)定　　　　
三、村民自治的省級立法　　　　
四、村民自治的市縣級規(guī)定　　　　
五、村民自治章程和村規(guī)民約
中篇　國家行政權(quán)與村民自治權(quán)的空擋與錯位
第五章　基層政權(quán)與基層民主　　　　
一、村自治與村民自治的歧義　　　　
二、村民自治的法律定位　　　　　
三、國家權(quán)力在農(nóng)村基層的迷失
第六章　鄉(xiāng)政權(quán)與“村自治”的矛盾　　　　
一、“鄉(xiāng)政村治”的實際模式　　　　　
二、鄉(xiāng)政府與村委會的現(xiàn)實關(guān)系　　　　
三、鄉(xiāng)政府的“侵權(quán)”與村委會的“越權(quán)”
第七章　國家權(quán)力在農(nóng)村基層的空檔　　　
一、村規(guī)民約超越國家法律體系　　　　
二、稅費混淆腐蝕國家稅收權(quán)力　　　　
三、國家基層政權(quán)達不到政權(quán)基層和“失控村”的出現(xiàn)
第八章　村委會職權(quán)的錯位　　　　
一、村委會權(quán)力的來源與性質(zhì)　　　
二、村委會職權(quán)對村民自治權(quán)的侵蝕　　　
三、村委會職權(quán)對國家行政權(quán)的替代
第九章　執(zhí)政黨基層組織與農(nóng)村基層治理　　　　
一、執(zhí)政黨基層組織在農(nóng)村基層的憲法地位　　　　
二、執(zhí)政黨基層組織與村民自治組織的一體化　　　　
三、執(zhí)政黨基層組織與農(nóng)村基層政權(quán)的角色替代
第十章　村民自治權(quán)的異化　　　　
一、農(nóng)村宗族勢力對村民自治的影響　　　　
二、文化素質(zhì)對村民自治的制約　　　　
三、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土觀念、集體經(jīng)濟模式對村民自治的封閉
下篇　村民自治的權(quán)利再配置
第十一章　村民自治權(quán)的定位　　　　
一、村民自治權(quán)的立法空位　　　　
二、對村民自治權(quán)的理論再認識　　　　　
三、村民自治權(quán)的再定位
第十二章　村民自治權(quán)與國家行政權(quán)　　　　
一、國家行政權(quán)與村民自治權(quán)的不可替代性　　　　
二、政務(wù)與村務(wù)的劃分　　　　
三、國家行政權(quán)在農(nóng)村基層的運作方式　
第十三章　村民自治權(quán)與村民經(jīng)濟自主權(quán)　　　　
一、村民自治權(quán)的公益性與村民財產(chǎn)權(quán)的自益性　　　　
二、建立農(nóng)地使用制度保障村民的土地使用權(quán)益　　　　
三、以社員權(quán)調(diào)整農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財產(chǎn)關(guān)系
第十四章　村民自治立法完善與法律保障　　
　一、村民自治的憲法完善　　　　
二、制定村民自治基本法律　　　　
三、完善《村民委員會組織法》　　　　
四、閉關(guān)村民自治地方法規(guī)規(guī)章
第十五章　村民自治的制度建設(shè)　　　　　
一、村民自治章程和村規(guī)民約的制定和執(zhí)行制度　　　　
二、村民選舉權(quán)和被選舉權(quán)行使制度　　　　
三、村民議事權(quán)和管理權(quán)的運作程序與規(guī)則　　　　
四、村民民主監(jiān)督權(quán)的行使機制
參考文獻