行政許可法與司法審查

第一章行政許可法確立的原則和制度…………………………(1)
一.行政許可法確立的六大原則………………………………(1)
二.行政許可法立法過程中的爭(zhēng)議焦點(diǎn)………………………(5)
三.行政許可法的立法背景……………………………………(8)
第二章行政許可司法審查的范圍……………………………(11)
一.行政許可概念的合理內(nèi)核………………………………(11)
二.行政許可設(shè)定范圍的兩點(diǎn)重要結(jié)論……………………(13)
三.行政許可司法審查范圍的排除……………………(14)
四.不屬于行政許可類司法審查范圍的再排除……………(18)
五.行政許可司法審查的范圍………………………………(21)
六.行政許可司法審查范圍需要進(jìn)一步研究的問題………(25)
第三章行政許可設(shè)定權(quán)合法性的司法識(shí)別…………………(28)
一.行政許可設(shè)定主體………………………………………(28)
二.行政許可設(shè)定形式………………………………………(29)
三.行政許可設(shè)定權(quán)限………………………………………(29)
四.行政許可設(shè)定程序………………………………………(34)
五.與行政許可設(shè)定權(quán)有質(zhì)的區(qū)別的行政許可規(guī)定權(quán)……(35)
六.是否可以減少行政許可,減少行政許可的條件………(36)
第四章行政許可起訴期限……………………………………(38)
一.《若干解釋》與行政許可法對(duì)期限規(guī)定
不一致的問題…………………………………………(39)
二.行政機(jī)關(guān)規(guī)定的比法定行政許可決定
期間更短的期間問題……………………………………(40)
三.行政許可決定期限的中斷事由…………………………(41)
四.行政機(jī)關(guān)逾期未作出行政許可決定時(shí)視為
不予行政許可還是視為準(zhǔn)予行政許可問題……………(41)
五.對(duì)行政機(jī)關(guān)不作為起訴期限的計(jì)算問題………………(42)
六.行政許可法規(guī)定的期限以工作日計(jì)算,
不含法定節(jié)假日…………………………………………(42)
第五章行政許可原告資格……………………………………(43)
一.相對(duì)人訴訟規(guī)則的進(jìn)一步界定…………………………(43)
二.明顯當(dāng)事人——行政許可申請(qǐng)人………………………(45)
三.難以界定的行政許可利害關(guān)系人………………………(46)
四.申請(qǐng)變更或者延續(xù)具體行政許可
行為的利害關(guān)系人………………………………………(49)
五.被撤銷或者注銷行政許可行為中的利害關(guān)系人………(53)
六.因行政許可事項(xiàng)受到行政機(jī)關(guān)
行政秩序罰和行政處罰的人……………………………(57)
七.行政許可原告資格的多樣化……………………………(60)
八.識(shí)別行政許可原告資格應(yīng)當(dāng)注意的問題………………(60)
第六章行政許可適格被告……………………………………(63)
一.一般情況下行政許可的適格被告………………………(63)
二.相對(duì)集中行政許可權(quán)實(shí)施主體的適格被告……………(68)
三.“一個(gè)窗口對(duì)外”.“并聯(lián)審批”和
“一站式審批”的適格被告………………………………(70)
第七章行政許可第三人………………………………………(73)
一.《若干解釋》對(duì)第三人制度的進(jìn)一步識(shí)別……………(73)
二.法國.德國.奧地利國家對(duì)行政許可
第三人制度的相關(guān)規(guī)定…………………………………(75)
三.我國行政許可法對(duì)第三人制度的特別規(guī)定……………(79)
四.行政許可法對(duì)第三人制度規(guī)定的特殊意義……………(83)
第八章行政許可案件的事實(shí)審………………………………(85)
一.行政許可舉證責(zé)任分配和舉證期限……………………(85)
二.行政許可案件的質(zhì)證……………………………………(102)
三.行政許可案件的認(rèn)證……………………………………(107)
第九章行政許可案件的程序?qū)彙?119)
一.行政許可程序的特點(diǎn).分類和基本原則………………(119)
二.行政許可程序主要制度…………………………………(125)
三.違反正當(dāng)行政程序的法律效果…………………………(131)
第十章行政許可法律適用……………………………………(138)
一.對(duì)現(xiàn)行行政許可規(guī)定的清理……………………………(138)
二.新舊法的適用原則………………………………………(140)
三.確保行政許可統(tǒng)一實(shí)施,確保法制
統(tǒng)一實(shí)施問題……………………………………………(141)
四.法律適用中的效力優(yōu)先原則與適用優(yōu)先原則…………(142)
五.法律適用規(guī)則中幾個(gè)需要注意的規(guī)則…………………(143)
第十一章司法審查中的信賴?yán)姹Ｗo(hù)………………………(149)
一.信賴保護(hù)原則的基本含義及構(gòu)成………………………(149)
二.信賴保護(hù)原則的制度設(shè)計(jì)………………………………(150)
三.我國行政許可法對(duì)信賴?yán)姹Ｗo(hù)的法律界定…………(154)
四.司法審查中的信賴?yán)姹Ｗo(hù)……………………………(157)
第十二章行政許可法中的履行法定職責(zé)……………………(163)
一.行政許可法規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)………………………(164)
二.行政許可法對(duì)不盡善履行監(jiān)督檢查
職責(zé)規(guī)定的法律責(zé)任……………………………………(171)
三.司法審查對(duì)行政許可機(jī)關(guān)履行
法定職責(zé)的監(jiān)護(hù)作用……………………………………(176)
第十三章行政許可司法審查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)…………………(182)
一.行政訴訟法對(duì)司法審查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定……………(182)
二.《若干解釋》對(duì)司法審查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展…………(183)
三.行政許可案件司法審查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)………………(185)
第十四章司法審查對(duì)行政許可法與《綱要》
實(shí)施的憲政職責(zé)……………………………………(188)
一.國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的
法治宣言…………………………………………………(188)
二.依法行政具體制度架構(gòu)…………………………………f194)
三.行政許可法與《綱要》的內(nèi)在法治契合………………(200)
四.行政許可法與《綱要》對(duì)司法審查的法治需求………(201)
第十五章中國司法審查需關(guān)注的五個(gè)問題…………………(215)
一.中國法院沒有違憲審查權(quán),但中國法院的
法官有選擇適用法律的權(quán)力,以確保司法
審查中法制的統(tǒng)一實(shí)施…………………………………(21s1
二.最高法院司法解釋的政憲經(jīng)緯和透明度………………(216)
三.法律適用中的效力優(yōu)先原則與適用優(yōu)先原則…………(217)
四.條約的適用以及外國法院裁決的執(zhí)行問題……………(218)
五.行政許可法實(shí)施中的憲法層面問題……………………(220)
第十六章行政許可法與司法審查十大焦點(diǎn)總結(jié)……………(224)
一.行政許可合格的當(dāng)事人…………………………………(224.
二.行政許可起訴期限………………………………………(226.
三.行政許可司法審查的范圍………………………………(227)
四.行政許可案件事實(shí)審中需注意的問題…………………(229)
五.行政許可案件程序?qū)徶行枳⒁獾膯栴}…………………(232)
六.行政許可設(shè)定權(quán)合法性的司法識(shí)別……………………(234)
七.行政許可案件適用法律需注意的問題…………………(237)
八.司法審查中的信賴?yán)姹Ｗo(hù)……………………………(239)
九.行政許可案件司法審查標(biāo)準(zhǔn)的類型化…………………(241)
十.準(zhǔn)確把握《行政許可法》的立法精神,忠誠履行
司法審查的憲政職責(zé)……………………………………(241)
附錄一……………………………………………………………(243)
中華人民共和國行政許可法
(2003年8月27日)…………………………………(243)
國務(wù)院批轉(zhuǎn)關(guān)于行政審批制度改革工作的實(shí)施意見
(2001年10月18日)………………………………(258)
國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組
關(guān)于貫徹行政審批制度改革的五項(xiàng)原則需要
把握的幾個(gè)問題
(2001年12月11日)………………………………(263)
國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國行政
許可法(草案)》的議案
(2002年7月15日)…………………………………(269)
關(guān)于《中華人民共和國行政許可法(草案)》的說明
(2002年8月23日)…………………………………(270)
全國人大法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國行政
許可法(草案)》修改情況的匯報(bào)
(2002年12月23日)………………………………(277)
全國人大法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國行政
許可法(草案)》修改情況的匯報(bào)
(2003年6月23日)…………………………………(281)
全國人大法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國行政
許可法(草案)》審議結(jié)果的報(bào)告
(2003年8月22日)…………………………………(285)
全國人大法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國行政
許可法(草案)》修改意見的報(bào)告
(2003年8月25日)…………………………………(292)
中華人民共和國行政訴訟法
(1989年4月4日)…………………………………(295)
附錄二……………………………………………………………(306)
最高人民法院
關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》
若干問題的解釋
(2000年3月8日)…………………………………(306)
最高人民法院
關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定
(2002年7月24日)…………………………………(323)
附錄三……………………………………………………………(336)
國務(wù)院
關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定
(1999年11月8日)…………………………………(336)
國務(wù)院
關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知
(2004年3月22日)…………………………………(340)
全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要…………………………………(341)
參考文獻(xiàn)…………………………………………………………(351)
總計(jì)351頁