論公共財政與憲政國家：作為財政憲法學(xué)的一種理論前言

　　財政憲法作為各國憲法制度體系的基本構(gòu)成部分，歷來對中外憲法學(xué)界所重視。但是，究竟為什么國家財政對于憲政制度如此重要？在新的歷史時期，我國應(yīng)該如何應(yīng)對各種財政問題，加強憲政建設(shè)？我國憲法學(xué)界對此的專題研究非常不足，而財政學(xué)界的探討往是長于經(jīng)濟效率分析、缺乏憲法學(xué)的制度思考。本書力圖依據(jù)“國家具有對財政的物質(zhì)依賴性”這樣一個基本的事實命題，分析市場經(jīng)濟、公共財政與憲政國家三者之間三位一體的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，力圖從公共財政的角度揭示憲政國家產(chǎn)生的經(jīng)濟根源，剖析憲政國家的構(gòu)成要素，同時對中國建設(shè)憲政國家的必然性，可行性及具體方略展開具體的分析研究。本書將力圖說明保障人極乃是憲政的價值之唯，或者說，人權(quán)是憲政的邏輯起點，也是憲政的最終歸宿。本書所運用的社會科學(xué)方法分析完善憲政體制的必要性與可行性，利用相關(guān)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明我國政府的財政支出結(jié)構(gòu)與政府職能定位，探討我國政府面臨的財政困境及其解決之道，等等。本書立足于國家對財政的物質(zhì)依賴性這一基本命題，對英國、美國、法國、德國與中國在不同的歷史背景之下圍繞公共財政問題而展開的各種憲政斗爭進(jìn)行比較分析，在歷史史實中展現(xiàn)市場經(jīng)濟、公共財政與憲政體制之間的關(guān)聯(lián)性及相關(guān)憲政原理，分析各類憲政制度模式的共同要素，即作為憲政價值之維的人權(quán)保障、作為憲政制度之維的代議制度與作為憲政實踐之維的權(quán)力制約原則。當(dāng)然，在時間允許的限度內(nèi)，筆者還獎盡量對各國的財政憲法規(guī)范進(jìn)行比較研究。<

　　周剛志，法學(xué)博士，廈門大學(xué)法學(xué)院講師。在《政治與法律》《法制與社會發(fā)展》等刊物上發(fā)表論文十幾篇，參加了《法理學(xué)》《西方憲法思想史》《行政法與行政訴訟法》、《憲法學(xué)原理》等教材的撰寫，參與了《良法論》、《新中國法制建設(shè)的回顧與反思》等司法部重點課題、教育部人文科學(xué)重點研究地重大招標(biāo)項目課題等共5項，其中《良法論》一書獲“司法部一等獎”。