政府績(jī)效管理

目 錄

第一章 政府、公共利益與公共財(cái)政

第一節(jié) 現(xiàn)代政府理論
一、 政府無(wú)處不在
二、 前人對(duì)政府的研究
三、 現(xiàn)代政府理論——公共權(quán)力交換論

第二節(jié) 公共利益、公共事務(wù)與政府職能
一、 共同利益與公共利益
二、 公共事務(wù)
三、 政府職能

第三節(jié) 政府行政
一、 什么是政府行政
二、 政府行政的理論——分工論與受托責(zé)任論
三、 政府行政的一般特點(diǎn)
四、 政府行政方式

第四節(jié) 政府理財(cái)論
一、 什么是財(cái)政
二、 公共財(cái)政建設(shè)
三、 國(guó)家分配論與政府理財(cái)論

第五節(jié) 公共產(chǎn)品理論
一、 什么是公共產(chǎn)品
二、 公共產(chǎn)品的分類(lèi)
三、 公共產(chǎn)品理論在財(cái)政改革中的應(yīng)用
本章小結(jié)

第二章 財(cái)政效率與政府改革

第一節(jié) 效率論
一、 效率的一般理論
二、 效率與資源配置

第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)效率、行政效率與財(cái)政效率
一、 經(jīng)濟(jì)效率和行政效率
二、 財(cái)政效率

第三節(jié) 財(cái)政效率的意義
一、 財(cái)政效率與政府改革
二、 廉潔高效政府與“服務(wù)型”政府
三、 “低財(cái)政效率難題”及其治理
四、 財(cái)政效率與廉潔政府建設(shè)
本章小結(jié)

第三章 公共預(yù)算原理和公共理財(cái)觀

第一節(jié) 公共預(yù)算制度
一、 什么叫公共預(yù)算
二、 公共預(yù)算的歷史
三、 公共預(yù)算程序

第二節(jié) 科學(xué)的理財(cái)觀概述
一、 什么是科學(xué)的理財(cái)觀
二、 科學(xué)理財(cái)觀的內(nèi)容
三、 公共經(jīng)濟(jì)管理真空論

第三節(jié) 科學(xué)理財(cái)?shù)挠^念變革
一、 花錢(qián)買(mǎi)效果的支出觀
二、 有效供給觀
三、 公共支出的公平觀
本章小結(jié)

第四章 政府績(jī)效管理原理

第一節(jié) 政府績(jī)效管理基本理論
一、 什么是政府績(jī)效管理
二、 政府績(jī)效管理的術(shù)語(yǔ)
三、 政府績(jī)效管理的理論創(chuàng)新

第二節(jié) 政府績(jī)效管理的特點(diǎn)
一、 采用績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效撥款和績(jī)效評(píng)價(jià)等三環(huán)節(jié)管理
二、 以財(cái)政效率為核心，以“顧客”為對(duì)象
三、 公共服務(wù)的多目標(biāo)量化管理
四、 追求有效供給，而不是 “省錢(qián)”
五、 多種形式聯(lián)合應(yīng)用

第三節(jié) 西方政府改革與政府績(jī)效管理
一、 西方的政府改革運(yùn)動(dòng)
二、 政府績(jī)效管理與西方的政府改革

第四節(jié) 西方國(guó)家政府績(jī)效管理改革的原因簡(jiǎn)析
一、 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和世界經(jīng)濟(jì)一體化原因
二、 國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和政治矛盾的推動(dòng)
三、 現(xiàn)代企業(yè)管理制度的興起
本章小結(jié)

第五章 政府績(jī)效管理與中國(guó)公共預(yù)算改革

第一節(jié) 基數(shù)法預(yù)算與我國(guó)公共支出制度改革
一、 我國(guó)財(cái)政改革的歷程
二、 基數(shù)法預(yù)算的特點(diǎn)
三、 基數(shù)法預(yù)算的制度性缺陷

第二節(jié) 部門(mén)預(yù)算改革的成績(jī)與缺失
一、 我國(guó)的部門(mén)預(yù)算改革
二、 部門(mén)預(yù)算改革的成績(jī)
三、 部門(mén)預(yù)算的制度性缺失

第三節(jié) 部門(mén)預(yù)算的深化改革方向
一、 深化部門(mén)預(yù)算改革的方向討論
二、 政府績(jī)效管理是部門(mén)預(yù)算改革的深化
三、 政府績(jī)效管理是實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡的有效途徑
四、 政府績(jī)效管理的缺點(diǎn)和難點(diǎn)

第四節(jié) 建設(shè) “三位一體”的公共財(cái)政模式
一、 什么是“三位一體”的公共財(cái)政模式
二、 “三位一體”模式是公共財(cái)政改革方向
本章小結(jié)

第六章 績(jī)效預(yù)算與績(jī)效評(píng)價(jià)原理

第一節(jié) 政府績(jī)效預(yù)算管理的制度構(gòu)架
一、 績(jī)效預(yù)算管理的主體
二、 績(jī)效預(yù)算管理的環(huán)節(jié)
三、 績(jī)效預(yù)算管理的對(duì)象
四、 績(jī)效指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的方法
五、 績(jī)效預(yù)算管理的配套改革

第二節(jié) 政府績(jī)效評(píng)價(jià)
一、 政府績(jī)效評(píng)價(jià)的意義
二、 政府績(jī)效評(píng)價(jià)的原則
三、 項(xiàng)目的前期評(píng)價(jià)與后評(píng)價(jià)
四、 政府績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程
本章小結(jié)

第七章 績(jī)效預(yù)算案例分析（上）——衛(wèi)生、行政與文化的績(jī)效管理

第一節(jié) 公共醫(yī)療衛(wèi)生支出的績(jī)效預(yù)算管理案例分析
一、 公共醫(yī)療衛(wèi)生的特點(diǎn)
二、 公共醫(yī)療衛(wèi)生支出改革的挑戰(zhàn)
三、案例: 上海市××區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生支出績(jī)效預(yù)算管理方案

第二節(jié) 行政部門(mén)的績(jī)效預(yù)算管理案例分析
一、 行政部門(mén)的性質(zhì)與績(jī)效預(yù)算管理改革
二、 行政部門(mén)的“部門(mén)預(yù)算+績(jī)效評(píng)價(jià)”模式
三、 “分類(lèi)管理，分類(lèi)改革”模式
四、 對(duì)本案例的簡(jiǎn)要分析和評(píng)價(jià)

第三節(jié) 文化支出的績(jī)效預(yù)算管理案例分析——上海市××區(qū)文化事業(yè)支出績(jī)效管理方案
一、 文化事業(yè)支出的績(jī)效管理
二、 上海市××區(qū)文化事業(yè)的財(cái)政支出現(xiàn)狀和問(wèn)題分析
三、 文化事業(yè)單位的績(jī)效管理方案
四、 對(duì)本案例的簡(jiǎn)要分析和評(píng)價(jià)
本章小結(jié)

第八章 績(jī)效預(yù)算案例分析（下）——教育、農(nóng)業(yè)與林業(yè)的績(jī)效管理

第一節(jié) 基礎(chǔ)教育支出的績(jī)效管理案例分析
一、 基礎(chǔ)教育支出績(jī)效管理的意義
二、 基礎(chǔ)教育績(jī)效管理案例分析
三、 以績(jī)效預(yù)算管理為核心，深化基礎(chǔ)教育體制改革
四、 本案例的簡(jiǎn)要結(jié)論與評(píng)價(jià)

第二節(jié) 農(nóng)業(yè)支出績(jī)效預(yù)算管理案例——農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)
一、 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義解析
二、 安徽省××縣農(nóng)技推廣的現(xiàn)狀、問(wèn)題和原因分析
三、 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣支出的績(jī)效管理方案
四、 本案例的簡(jiǎn)要結(jié)論與評(píng)價(jià)

第三節(jié) 林業(yè)支出績(jī)效預(yù)算管理案例——安徽省××縣
一、 該縣林業(yè)存在的主要問(wèn)題
二、 改革的目標(biāo)與方案
三、 本案例的簡(jiǎn)要結(jié)論與評(píng)價(jià)
本章小結(jié)

第九章 項(xiàng)目績(jī)效管理與公共服務(wù)的市場(chǎng)化管理

第一節(jié) 項(xiàng)目績(jī)效管理的特點(diǎn)、要求與案例
一、 項(xiàng)目績(jī)效管理的特點(diǎn)
二、 實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效管理應(yīng)注意的問(wèn)題
三、項(xiàng)目績(jī)效管理案例1: ××省財(cái)政貼息項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)
四、項(xiàng)目績(jī)效管理案例2: ××省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

第二節(jié) 公共產(chǎn)品的市場(chǎng)化管理與城市維護(hù)撥款的改革
一、 公共產(chǎn)品的市場(chǎng)化管理原理
二、 案例1: 上海市××區(qū)市政維護(hù)資金的績(jī)效管理
三、 案例2: 上海市××區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)資金的績(jī)效管理
四、案例3: 上海市××區(qū)環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)常性資金的績(jī)效管理
五、 三點(diǎn)建議
本章小結(jié)

第十章 績(jī)效分析方法

第一節(jié) 邏輯分析法
一、 邏輯分析法的概念
二、 邏輯分析法的作用
三、 邏輯分析法的一般組成
四、 如何理解邏輯分析法
五、 應(yīng)用邏輯分析法建立政府績(jī)效管理目標(biāo)的案例

第二節(jié) 平衡記分法
一、 平衡記分法的原理和特點(diǎn)
二、 平衡記分法在政府管理中的應(yīng)用

第三節(jié) 樣本基準(zhǔn)法
一、 私人部門(mén)中的樣本基準(zhǔn)法
二、 樣本基準(zhǔn)法在公共部門(mén)中的應(yīng)用
三、 樣本基準(zhǔn)法應(yīng)用中的問(wèn)題與障礙
本章小結(jié)

附錄 美國(guó)聯(lián)邦政府《1993政府績(jī)效與成果法案》

參考文獻(xiàn)