政府績效評估理論與實務(wù)

　　本專著以科學(xué)發(fā)展觀與正確績效觀的內(nèi)涵及其兩者之間關(guān)系的分析為基礎(chǔ)，系統(tǒng)地介紹和討論了美國、英國、加拿大、澳大利亞、日本、韓國和我國的政府績效評估和實踐活動，圍繞政府績效評估系統(tǒng)的四個核心要素，即評估指標(biāo)、定量方法、評估主體和評估程度分別進行了深入的理論分析和實證研究，進而系統(tǒng)地探討了我國政府績效評估的法制化問題。第一章分析了我國經(jīng)濟發(fā)展所付出的代價，討論了科學(xué)發(fā)展觀與正確政績觀、正確政績觀與政府績效評估之間的關(guān)系。第二章中，作者重點討論了政府績效評估的內(nèi)涵、功能以及影響政府績效評估誤差的主要因素，進而提出了本專著的研究框架和研究內(nèi)容。第三章、第四章、第五章重點介紹了國外政府績效評估的產(chǎn)生背景、評估主體、評估內(nèi)容、評估指標(biāo)，以及評估方法等。第六章對我國黨政府領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、目標(biāo)責(zé)任制考核、公民評議政府績效和公共部門績效評估等政府績效評估的實踐活動進行了綜合考察，分析了我國現(xiàn)行政府績效評估指標(biāo)及其存在的主要缺陷。第七章清晰地界定了政府績效的概念。遴選了66個評估指標(biāo)克成了政府績效的理論評估指標(biāo)采用隸屬度分析、相關(guān)分析和辨別分析等方法對理論指標(biāo)進行多和理實證篩選，構(gòu)建了包括37個指標(biāo)的政府績效評估體系，并進行了信度和效度檢驗。第八章詳細地對討論了主成分分析、層次分析和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析三種定理方法的優(yōu)勢和缺陷，通過實例分析說明了三種方法在政府績效評估中的使用方法和實施步驟。第九章討論了上級評估、自我評估、同事評估、下屬評估、顧客評估和專家評估等不同評估主體的特點與不足，系統(tǒng)地分析了在績效評估過程中，評估主體容易出現(xiàn)的首因效應(yīng)、近因效應(yīng)、暈輪效應(yīng)、從眾效應(yīng)、情緒效應(yīng)、刻板效應(yīng)、邏輯效應(yīng)、寬大化傾向、嚴(yán)格化傾向和中心化傾向等心理誤差，討論了規(guī)避和減少評估主體心理誤差的有效對重。第十章對美國、英國、法國、澳大利亞、瑞典和韓國等國政府績效審計程度進行了深入分析。第十一章全面分析了國外政府績效評估法制化的現(xiàn)狀及經(jīng)驗，探討了我國政府績效評估法制化的意義，提出了政府責(zé)任原則、人民滿意原則、民主原則、透明原則和科學(xué)原則五項立法原則，構(gòu)建了國政府績效評估的方法內(nèi)容，包括評估主體、評估指標(biāo)、評估程度、評估報告、評估結(jié)果的公開和使用、評估的法律責(zé)任機制和評估的申訴制度等。

　　范柏乃，男，1965年生，浙江蘭溪人，浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授。1999年獲得浙江大學(xué)管理學(xué)博士學(xué)位，2001年同濟大學(xué)管理學(xué)博士學(xué)位，2001年同濟大學(xué)管理科學(xué)與工程博士后流動站出站，2004年加拿大McGill大學(xué)管理學(xué)院高級訪問學(xué)者。近年來，主持承擔(dān)了“發(fā)展我國風(fēng)險投資業(yè)法律保障問題研究”、“中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)法律保障體系研究”等多項課題的研究工作。