公共支出

　　1998年冬，國務(wù)院在總結(jié)我國20年來財(cái)政改革成就和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)公共財(cái)政框架的構(gòu)想，從而明確了我國財(cái)政改革的目標(biāo)模式，翻開了財(cái)政改革的新篇章。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)包供給式財(cái)政向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的公共財(cái)政模式轉(zhuǎn)變，乃是一項(xiàng)前無古人的事業(yè)，既缺少專業(yè)理論可資指導(dǎo)，更沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可資遵循。改革實(shí)踐迫切需要理論的創(chuàng)新和理財(cái)思路的更新。為適應(yīng)這一實(shí)際需要，我們邀請(qǐng)一批專家學(xué)者編寫了這套《公共財(cái)政叢書》。叢書以鄧小平理論為指導(dǎo)，以江澤民關(guān)于建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的財(cái)政體制和穩(wěn)固、平衡、強(qiáng)大的國家財(cái)政的重要指示為依據(jù)，在總結(jié)20年改革經(jīng)驗(yàn)以及已有的建設(shè)公共財(cái)政新經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，以史為鑒，以國際經(jīng)驗(yàn)為鑒，從理論與實(shí)際結(jié)合上，對(duì)我國公共財(cái)政建設(shè)的各個(gè)側(cè)面以及必須解決的重大理論和實(shí)踐問題，進(jìn)行系統(tǒng)的研究并歸納出結(jié)論，提出改革方略。叢書由公共財(cái)政概論、公共支出、公共收入、公共預(yù)算、公共財(cái)產(chǎn)管理、公共債務(wù)等六個(gè)分冊(cè)構(gòu)成。叢書的主要作者，都是活躍在財(cái)經(jīng)戰(zhàn)線上的業(yè)務(wù)骨干，他們既是有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家，又是學(xué)術(shù)界很有造詣的學(xué)者。由于他們的努力，給這部叢書增添了不少特色：第一，針對(duì)性強(qiáng)，叢書各分冊(cè)研究的內(nèi)容，都是公共財(cái)政建設(shè)中人們十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是改革中必須解決的理論與實(shí)際問題；第二，視野開闊，博采眾長，叢書廣泛吸納了國內(nèi)外的學(xué)術(shù)成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；第三，具有探索的前沿性，各分冊(cè)都能把研究的觸角伸向財(cái)政學(xué)科理論前沿，勇于向新的理論制高點(diǎn)和難點(diǎn)沖擊，既實(shí)現(xiàn)了理論觀點(diǎn)的創(chuàng)新，又展望了改革之未來；第四，突出實(shí)踐性，叢書是理論性專著，但對(duì)各個(gè)問題的分析，并沒有僅停留在理論層次上，而是在理論剖析之后，提出可資實(shí)際操作的改革方略和對(duì)策；第五，雅俗共賞，叢書在保證問題研究的理論深度和高度的基礎(chǔ)上，對(duì)問題的闡述采取了深入淺出的方法，力求通俗易懂，兼顧專業(yè)讀者和非專業(yè)讀者之需要。因此，這部叢書無論是對(duì)財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)人員，還是對(duì)財(cái)經(jīng)理論研究和教學(xué)工作者，乃至財(cái)經(jīng)院校的學(xué)生，都是有益的參考文獻(xiàn)。希望大家都能喜歡這套叢書。由于組稿和編寫的時(shí)間倉促，加之我們的水平有限，呈獻(xiàn)給讀者的這套叢書，肯定會(huì)有不足乃至缺欠，望讀者不吝指正，以便再版時(shí)加以彌補(bǔ)和改進(jìn)。何振一2000年8月8日

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