《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》逐條適用解析

　　2003年12月31日，中共中央頒布了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《黨紀(jì)處分條例》）。這部黨內(nèi)法規(guī)是在1997年2月中共中央頒布的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》（以下簡稱《試行條例》）基礎(chǔ)上修訂而成的。它的頒布實施，是黨內(nèi)政治生活中的一件大事，是貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針、進一步加強黨的紀(jì)律建設(shè)的重大舉措，對于全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，具有十分重大的意義。《黨紀(jì)處分條例》頒布實施以來，各級黨組織特別是紀(jì)律檢查機關(guān)通過認真宣傳和貫徹執(zhí)行，有力地推動了處理違紀(jì)案件工作水平的提高，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，積累了寶貴的經(jīng)驗，取得了可喜的成績和良好的社會效果。與此同時，由于《黨紀(jì)處分條例》的有些規(guī)定尚不夠特別明確和具體、有些規(guī)定相互之間界限不易區(qū)分等原因，實踐中也有同志反映在準(zhǔn)確把握和適用《黨紀(jì)處分條例》方面存在一定困難。為了進一步宣傳《黨紀(jì)處分條例》，促進《黨紀(jì)處分條例》的貫徹執(zhí)行，并在此基礎(chǔ)上推動各級黨組織特別是紀(jì)律檢查機關(guān)對《黨紀(jì)處分條例》開展深入研究和理論探討，作者結(jié)合近十年從事案件審理工作的實踐，在認真對《試行條例》和《黨紀(jì)處分條例》進行理論研究和分析比較的基礎(chǔ)上，撰寫了《（中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例）逐條適用解析》一書，以供廣大讀者對《黨紀(jì)處分條例》適用進行研究時參考。全書共分兩個方面的內(nèi)容：一是從宏觀上對《黨紀(jì)處分條例》與《試行條例》的若干問題進行比較，以期讀者能從總體上把握《黨紀(jì)處分條例》與《試行條例》的區(qū)別；二是從微觀上以《黨紀(jì)處分條例》的具體條文規(guī)定為脈絡(luò)，著重立足于作者的理解和實踐，盡可能闡明《黨紀(jì)處分條例》各條內(nèi)容在適用中應(yīng)當(dāng)注意的問題。與此同時，作者亦對《黨紀(jì)處分條例》有關(guān)規(guī)定中還可進一步完善的地方，提出了個人建議。為方便讀者使用，本書還同時全文附上了中共中央《關(guān)于印發(fā)（中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例）的通知》和中共中央《關(guān)于印發(fā)（中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行））的通知》。在寫作本書過程中，作者設(shè)計了如下編寫體例：【主旨】：以盡量簡潔的文字指出條文內(nèi)容的中心思想。對每一個具體的條文而言，這既相當(dāng)于一個小標(biāo)題，也是對條文的宏觀理解和把握。而對分則條文來說，有些則可以理解為對違紀(jì)名稱的一種概括?！狙形觥浚毫⒆阌谧髡弑救说睦碚撗芯颗c實踐經(jīng)驗，追溯《黨紀(jì)處分條例》有關(guān)規(guī)定的原意，分析研究在適用過程中可能出現(xiàn)的問題，為正確理解和適用《黨紀(jì)處分條例》提供參考。【評解】：針對條文的具體規(guī)定，提供背景資料，評點立法技術(shù)，以利于對條文進行全面準(zhǔn)確的理解，并推動對《黨紀(jì)處分條例》的理論研究和探討，以期將來對《黨紀(jì)處分條例》的規(guī)定進一步予以完善。需要指出的是，本書關(guān)于《黨紀(jì)處分條例》所有條文的理解都純屬個人觀點，僅為大家在學(xué)習(xí)貫徹《黨紀(jì)處分條例》過程中如何理解有關(guān)規(guī)定提供一種思路，萬萬不可把它作為《黨紀(jì)處分條例》的有效解釋。當(dāng)然，如果讀者對這些觀點表示認同，作者則會為之備感榮幸。本書從醞釀到最終完成，前后經(jīng)歷了九個年頭。期間，得到了中央紀(jì)委案件審理室廣大領(lǐng)導(dǎo)和同志們無私的支持和幫助，在此謹(jǐn)表示衷心的謝意！在寫作過程中，本書參考并借鑒了許多專家、學(xué)者和同仁們的研究成果，在此也一并致謝！由于作者水平有限，本書錯誤之處在所難免，懇請讀者批評指正。

　　彭陽春，男，1973年11月出生，湖南澧縣人。1998年7月畢業(yè)于中國人民大學(xué)法學(xué)院刑法學(xué)專業(yè)并獲法學(xué)碩士學(xué)位。現(xiàn)在中共中央紀(jì)律檢查委員會案件審理室工作。主要著作有《〈紀(jì)檢監(jiān)察機閏查處的“七類案件”辦理程序及其文書式樣〉適用指南》（二人合著）、《行政處罰知識手冊》（合著）、《經(jīng)濟犯罪釋析》（合著）、《合同管理及訴訟理論與實務(wù)·行政合同卷》（合著）等10余部，并在《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》、《中國監(jiān)察》、《中國青年服》等報刊上發(fā)表文章、論文數(shù)十篇。