市場經(jīng)濟與公民社會：中國與俄羅斯

　　市場經(jīng)濟與中國公民社會的興起俞可平在中國歷史上，公民社會一直被政治國家所湮沒，一個相對獨立的公民社會的產(chǎn)生是近代中國的產(chǎn)物。雖然在商業(yè)和運輸業(yè)領(lǐng)域很早就有自主的行會組織，但在20世紀前，這些組織還不是現(xiàn)代意義上的民間組織，而是傳統(tǒng)的幫會組織。20世紀后，受到西方文明的影響，相對獨立于國家的民間組織才開始活躍起來。但當時到底有多少個民間組織，其活躍程度如何，尚沒有專門的研究。有關(guān)的估計，差別也很大。例如，有文獻記載，20世紀上半葉中國的民間組織大約有1000多個，另一項研究則估計有8萬多個。1949年中國共產(chǎn)黨執(zhí)掌政權(quán)后，在經(jīng)濟上推行社會主義公有制和計劃（命令）經(jīng)濟，在政治上實行以黨的一元化領(lǐng)導為核心內(nèi)容的高度中央集權(quán)體制，1949年以前產(chǎn)生的所有民間組織幾乎完全消失。50年代初，全國性社團只有44個，1965年不到100個，地方性社團也只有6000個左右。這些社團的類別也—十分單調(diào)，主要是工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)和工商聯(lián)等9類群眾組織。上述情況直到70年末改革開放后才有了實質(zhì)性的變化。1978年后，中國在鄧小平領(lǐng)導下實行改革開放，它使中國社會發(fā)生了根本性的巨變。改革開放的重要后果之一，就是使公民社會賴以存在和發(fā)展的經(jīng)濟、政治、法律和文化環(huán)境發(fā)生了根本變遷，在中國歷史上第一次大規(guī)模地催生了民間組織。80年代后中國開始實行市場導向的經(jīng)濟體制改革，逐漸放棄原先的計劃經(jīng)濟體制，推行社會主義市場經(jīng)濟，變原來單一的集體和國家所有制結(jié)構(gòu)為國有、集體和個人的獨資、合資和外資等多種所有制形式，極大地提高了生產(chǎn)力，提高了人民的生活水平，這一點是民間組織得以蓬勃發(fā)展的最深刻的根源。首先，市場經(jīng)濟的基本要求是企業(yè)必須成為擁有自主經(jīng)營權(quán)的獨立法人，政府和企業(yè)必須分開，企業(yè)應(yīng)當對自己的盈虧負完全的責任。在這種新的經(jīng)濟體制下，一方面，企業(yè)的自主權(quán)極大地增加，這就使某些行業(yè)組織和同業(yè)組織有可能成為在相當程度上獨立于政府的民間組織；另一方面，市場經(jīng)濟增大了企業(yè)的風險程度，企業(yè)必須改變計劃經(jīng)濟條件下盈虧依賴于政府、盈利或虧損一個樣的風險機制。新的風險機制要求企業(yè)本身完全承擔盈責任，這種風險機制勢必滋生出企業(yè)的自我保護意識，發(fā)展起企業(yè)的利益保護機制，各種行業(yè)性的利益團體正是在這樣的背景下迅速成長起來的。其次，隨著市場經(jīng)濟的推行，中國的所有制結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變革，多種所有制形式并存的局面開始出現(xiàn)。由于中國實行社會主義的政治經(jīng)濟制度，公有制仍然是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，不同所有制形式的企業(yè)的實際地位和作用有著顯著的差別，個人私有企業(yè)的風險程度大大高于國有企業(yè)。國有和非國有企業(yè)為了尋求一個公正的競爭環(huán)境，需要有代表自己利益的同行組織。特別是非國有的私營企業(yè)主及個體老板，為了增強市場競爭力，必須在行業(yè)中實行合作和互助，建立各種互助性的自愿組織，如形形色色的企業(yè)家俱樂部組織。……

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