轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易及政府管理（戰(zhàn)略選擇政策設(shè)計(jì)與規(guī)則構(gòu)建）

　　我的學(xué)生馬述忠博士的學(xué)位論文《轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易及政府管理——戰(zhàn)略選擇、政策設(shè)計(jì)與規(guī)則構(gòu)建》，經(jīng)過他本人的認(rèn)真修改，終于以專著的形式由中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社付梓出版了。為此，作為他攻讀博士學(xué)位期間的導(dǎo)師，我備感欣慰，在這里，謹(jǐn)向他表示由衷的祝賀。轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品是否會(huì)對(duì)人類的健康構(gòu)成“潛在的危害”，直到今天還存在著巨大的爭(zhēng)議和懸念。從事生物安全的科學(xué)家，剛剛對(duì)被破壞又重建的基因鏈提出質(zhì)疑，從事生物技術(shù)的科學(xué)家就會(huì)用另外一整套數(shù)據(jù)予以反駁。在過去的千百年里，人們是通過自然基因突變來選擇具有某種特定基因和某種特定性狀的生物體的，而現(xiàn)在的轉(zhuǎn)基因技術(shù)則通過分子生物學(xué)的手段直接改變了基因的結(jié)構(gòu)。那么，轉(zhuǎn)基因技術(shù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中人類改造自然的偉大創(chuàng)舉，還是有可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成難以清除的基因污染？在我國(guó)，科學(xué)家們對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品安全性的看法也涇渭分明地分為了兩派。截止目前為止，有關(guān)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品安全性的一個(gè)比較客觀的評(píng)價(jià)是：這是一個(gè)無法證真也無法證偽的兩難命題。在這種情況下，如何科學(xué)合理地構(gòu)筑我國(guó)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的戰(zhàn)略、政策和規(guī)則具有極為重大的現(xiàn)實(shí)意義，正如他本人在這部專著的引言中所指出的，其可以更為有效地促進(jìn)我國(guó)國(guó)際地位的提升，可以更為有效地保護(hù)我國(guó)消費(fèi)者的利益，可以更為雍效地解決威脅人類生存的糧食安全問題，可以更為有效地推動(dòng)A類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，可以更為有效地促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)福利的增加，可以更為有效地參與世貿(mào)組織新一輪貿(mào)易規(guī)則的談判。不僅如此，對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的政府管理問題進(jìn)行深入的研究，還具有開拓性的理論價(jià)值，有利于填補(bǔ)國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際該項(xiàng)研究領(lǐng)域的空白。作為一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)的糧食和農(nóng)業(yè)政策曾一度關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈和基礎(chǔ)。耕地面積的相對(duì)狹小以及過于依賴前蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使我國(guó)始終把實(shí)現(xiàn)糧食的自給自足作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本目標(biāo)。在這一背景下，我國(guó)自產(chǎn)的農(nóng)作物不僅可以滿足國(guó)內(nèi)居民的消費(fèi)需求，甚至還可以出口到其他國(guó)家。然而，隨著對(duì)外開放力度的不斷加大，國(guó)外大量的農(nóng)產(chǎn)品蜂擁進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，以大豆為例，1995—2000年，在短短的5年間，我國(guó)就從大豆的凈出口國(guó)變成了世界上最大的進(jìn)口國(guó)。面對(duì)來自美國(guó)、巴西和阿根廷的廉價(jià)大豆，我國(guó)的豆農(nóng)只有亦步亦趨地進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，但是，無論如何，在品質(zhì)上均無法與高含油量的進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)產(chǎn)大豆的困境就這樣客觀地?cái)[在了我們面前。應(yīng)該說，就現(xiàn)實(shí)狀況而言，對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易進(jìn)行管理是世界上許多國(guó)家的常規(guī)作法，我國(guó)亦不例外，問題的關(guān)鍵是應(yīng)該如何進(jìn)行管理。鑒于生物經(jīng)濟(jì)是一全新的話題，國(guó)際、國(guó)內(nèi)對(duì)此的研究甚少，加之馬述忠博士研究的是生物經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的戰(zhàn)略、政策和規(guī)則問題，就更決定了其是一塊尚未開的處女地。所以，這部專著從頭到尾，無論是理論分析，還是中國(guó)對(duì)策，抑或是實(shí)證研究，創(chuàng)新都貫穿于始終，正如他本人在引言中所指出的，在闡述了兩個(gè)有關(guān)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的基本模型的基礎(chǔ)上，他提出了適用于我國(guó)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的三有型貿(mào)易戰(zhàn)略，并分析了這種貿(mào)易戰(zhàn)略的理論內(nèi)涵，即堅(jiān)持科學(xué)依據(jù)原則、經(jīng)濟(jì)利益原則和加貼標(biāo)簽原則；在闡述了國(guó)際貿(mào)易政策的基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，他提出了把戰(zhàn)略性貿(mào)易政策作為我國(guó)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易政策理論的觀點(diǎn)，并設(shè)計(jì)了我國(guó)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的政策目標(biāo)，構(gòu)筑了以技術(shù)性貿(mào)易壁壘、補(bǔ)貼以及；反傾銷和反補(bǔ)貼為主的我國(guó)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的政策措施體系，初步評(píng)價(jià)了我國(guó)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易政策的福利效果；在闡述了GAlvr／wT0框架下與轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品加貼標(biāo)簽有關(guān)的條款的基礎(chǔ)上，他提出了堅(jiān)持加貼標(biāo)簽是為了保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康而采用或?qū)嵤┑谋匦璧拇胧┑挠^點(diǎn)，是“矛”，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品和相應(yīng)的非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品看做是不同的農(nóng)產(chǎn)品，即不是“相同產(chǎn)品”的觀點(diǎn)，是“盾”，并考察了兩種不同的對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品加貼標(biāo)簽的方法，即加貼肯定標(biāo)簽和加貼否定標(biāo)簽的方法，構(gòu)建了我國(guó)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品加貼標(biāo)簽的“三步曲”，第一步，加貼肯定標(biāo)簽，第二步，加貼否定標(biāo)簽，第三步，取消標(biāo)簽管制，等等。我不好斷定他是否是我最聰明的學(xué)生，但是，有一點(diǎn)可以肯定的是，他是我最勤奮的學(xué)生之一。在這部專著里，他所提供的一些有價(jià)值的東西，我想各位看了以后會(huì)自有判斷，在此就不贅言了。 現(xiàn)在，由于還沒有一個(gè)十分令人信服的科學(xué)證據(jù)證明轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品是安全的還是不安全的，所以，懷疑轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品安全性的消費(fèi)者就有權(quán)知道他們消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品是否為轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品，他們也就有權(quán)選擇零風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。如果各國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易不加管理，使轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品像傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品一樣進(jìn)出口，消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)就得不到應(yīng)有的滿足。另一方面，畢竟對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品安全性的各種懷疑尚未得到科學(xué)家的一致證明，這一狀況決定了各國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易可以采取的政府管理模式的不同。由于沒有確切的證據(jù)證明轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品對(duì)人類健康或生態(tài)環(huán)境是有害的，所以，對(duì)這類農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易就不能采取禁止進(jìn)出口這樣的強(qiáng)硬措施，而只能采取評(píng)價(jià)安全性、加貼強(qiáng)制性標(biāo)簽、發(fā)放進(jìn)出口許可證等的方法，使這類農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易在各國(guó)政府的管理下有序地進(jìn)行。這是一個(gè)非常重要和十分深刻的觀點(diǎn)。在轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易這一前沿領(lǐng)域，盡管馬述忠博士已經(jīng)作了大膽而艱辛的探索，也取得了不少的成績(jī)，但是，由于轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易問題的復(fù)雜性，決定了這部在博士學(xué)位論文基礎(chǔ)上形成的專著肯定還會(huì)有許多亟待完善，甚至是值得商榷的地方。所以，我希望他不要“小富即安”，而要“富而思進(jìn)”，發(fā)揚(yáng)刻苦、踏實(shí)和謙卑的優(yōu)良作風(fēng)，以這部專著的出版為契機(jī)，在今后的教學(xué)和科研工作中取得更加豐碩的成果，以饗同仁。同時(shí)，作為他的導(dǎo)師，我也希望有更多的專家和學(xué)者能夠參與到有關(guān)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易問題的研究和探討中來。這也是我向廣大讀者推薦這部專著的原因之一。

　　馬述忠，男，1968年8月7日出生于黑龍江省綏化市，先后獲得工學(xué)學(xué)士學(xué)位、經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位和管理學(xué)博士學(xué)位，在國(guó)內(nèi)外公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文70余篇，出版學(xué)術(shù)著作或教材多部，主持或參與國(guó)家、省部級(jí)課題多項(xiàng)。