隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立健全,各級政府都在進一步轉變職能,特別是經濟管理正在從微觀管理轉向宏觀管理,區(qū)域經濟的運行逐漸由以縱向為主的計劃經濟轉向以橫向為主的市場經濟,這就要求行政區(qū)劃的結構體系由層次多、幅度小向層次少、幅度大的方向轉化。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并,探索基層行政區(qū)劃體制改革模式,對于解決當前行政區(qū)劃層次較多、部分縣市區(qū)規(guī)模較小等問題,改革創(chuàng)新市管縣體制、試行省管縣體制以及撤并規(guī)模過小的縣市區(qū),進行了大膽的嘗試,積累了有益的經驗,創(chuàng)造了必要的條件,具有十分重要的意義和作用。