山東半島城市群發(fā)展戰(zhàn)略新探

　　國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史表明，城市群對于某一區(qū)域甚至一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。改革開放以來，山東尤其是半島地區(qū)，經(jīng)濟(jì)有了顯著的發(fā)展，工業(yè)化、城市化水平不斷提高，城市群雛形已基本形成。為加快山東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，早日全面建成小康社會，實現(xiàn)建設(shè)"大而強(qiáng)，富而美"的社會主義新山東的宏偉目標(biāo)，山東省委、省政府明確提出了建設(shè)"半島城市群"的戰(zhàn)略構(gòu)想，許多專家學(xué)者圍繞這一重大戰(zhàn)略決策展開研究，以探求強(qiáng)省富民之策。2003年山東省軟科學(xué)辦公室將"山東半島城市群與日韓產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略及模式研究"作為山東省軟科學(xué)研究計劃重大招標(biāo)項目在全省公開招標(biāo)。由山東省政協(xié)副主席林書香為行政長官；山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、博士、王乃靜教授為首席專家；以山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院和山東省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會及山東省發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)研究所的領(lǐng)導(dǎo)、專家和學(xué)者組成的課題組在競標(biāo)中中標(biāo)。課題組成員經(jīng)過一年多的深入調(diào)研、參閱了大量近期學(xué)術(shù)專著、論文、調(diào)研資料，經(jīng)反復(fù)修改，于2004年11月完成了5萬字的課題研究報告，12月，通過了專家的鑒定。該課題研究與北京大學(xué)周一星教授主持的課題"山東半島城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究"以突出經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、講究空間發(fā)展布局有所不同，其主要特色是著重突出數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的指導(dǎo)作用，講究"協(xié)調(diào)"發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，同時又充分分析、借鑒國內(nèi)外大城市群的發(fā)展模式和發(fā)展經(jīng)驗，并在認(rèn)真考察山東半島城市群內(nèi)各城市發(fā)展的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出自己的見解。課題組提出了山東半島城市群適宜通過中心城市帶動其腹地發(fā)展的思想，提出了“三圈網(wǎng)絡(luò)式”發(fā)展模式與發(fā)展戰(zhàn)略，并預(yù)測半島地區(qū)城市群的將來發(fā)展格局是一個發(fā)展極（青島）、兩個協(xié)調(diào)發(fā)展極（濟(jì)南、煙臺）；或者一個主中心（青島）、一個副中心（濟(jì)南）、一個次中心（煙臺）。從中可以看出，我們十分肯定、贊同北京大學(xué)周一星提出青島應(yīng)作為半島城市群的龍頭的建議，我們所強(qiáng)調(diào)的是，在強(qiáng)化青島龍頭作用的同時，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，即：（1）構(gòu)建適合半島發(fā)展水平的三大都市圈網(wǎng)絡(luò)體系；（2）以市場一體化為先導(dǎo)，推動半島城市群統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；（3）外向型經(jīng)濟(jì)帶動，促進(jìn)半島產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展；（4）走新型工業(yè)化道路，重點在半島地區(qū)打造一批“科技強(qiáng)市”；（5）大力實施“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，實現(xiàn)可持續(xù)性工業(yè)化；（6）推動同類價值鏈聚集，樹立鮮明的區(qū)域“品牌形象”；（7）開創(chuàng)第四次“人才虹吸”，以人為本，打造制造業(yè)人才高地；（8）不斷弱化行政區(qū)劃的制約，建立健全半島城市群協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。

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