中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)干部讀本(2

中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)
1．在糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的好形勢(shì)下，為什么2005年中央繼續(xù)出臺(tái)關(guān)于農(nóng)村工作的一號(hào)文件
2．2005年中央一號(hào)文件為什么把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)作為主題
3．進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)稅免征范圍，加大農(nóng)業(yè)稅減征力度
4．繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，加大良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼力度-
5．繼續(xù)對(duì)主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，逐步建立和完善穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格、保護(hù)種糧農(nóng)民利益的制度和機(jī)制
6．搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和市場(chǎng)管理，控制農(nóng)資價(jià)格過(guò)快上漲
7．為調(diào)動(dòng)地方政府發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，緩解中西部地區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)縣鄉(xiāng)的財(cái)政困難，中央財(cái)政要采取有效措施，根據(jù)糧食播種面積、產(chǎn)量和商品量等因素，對(duì)糧食主產(chǎn)縣通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助
8．建立糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷(xiāo)區(qū)之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)整中央財(cái)政對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的補(bǔ)助比例，并通過(guò)其他經(jīng)濟(jì)手段籌集一定資金，支持主產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)
9．中央和省級(jí)財(cái)政要在整合有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，從預(yù)算內(nèi)新增財(cái)政收人中安排一定資金，設(shè)立小型農(nóng)田水利補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)戶投工投勞開(kāi)展小型農(nóng)田水利建設(shè)予以支持
10．從2005年起，要在繼續(xù)搞好大中型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，不斷加大對(duì)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投人力度
11．嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚(yú)、種樹(shù)造林或進(jìn)行其他破壞耕作層的活動(dòng)
12．修訂耕地占用稅暫行條例，提高耕地占用稅稅率，嚴(yán)格控制減免
13．加強(qiáng)集體建設(shè)用地和農(nóng)民宅基地管理，鼓勵(lì)農(nóng)村開(kāi)展土地整理和村莊整治，推動(dòng)新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，提高農(nóng)村各類(lèi)用地的利用率
14．加快推進(jìn)農(nóng)村土地征收、征用制度改革
15．各地要對(duì)土地二輪承包政策落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)違反法律和政策的要堅(jiān)決予以糾正，并追究責(zé)任。要妥善處理土地承包糾紛，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益
16．中央和省級(jí)財(cái)政要較大幅度增加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入，新增資金主要安排在糧食主產(chǎn)區(qū)集中用于中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田
17．加快實(shí)施以節(jié)水改造為中心的大型灌區(qū)續(xù)建配套
18．在堅(jiān)決按時(shí)取消勞動(dòng)積累工和義務(wù)工制度的同時(shí)，各地要積極探索新形勢(shì)下開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)的新機(jī)制、新辦法
19．要采取有效措施，在退耕還林地區(qū)建設(shè)好基本口糧田，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)解決農(nóng)民的長(zhǎng)期生計(jì)問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固退耕還林成果．
20．大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入，加快建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)，機(jī)制
21．深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，抓緊建立國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系
22．繼續(xù)實(shí)施“種子工程”、“畜禽水產(chǎn)良種工程”，搞好大宗作物、畜禽良種繁育基地建設(shè)和擴(kuò)繁推廣。從2005年起，國(guó)家設(shè)立超級(jí)稻推廣項(xiàng)目
23．認(rèn)真組織實(shí)施“科技人戶工程”，扶持科技示范戶，提高他們的輻射帶動(dòng)能力
24．要按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的要求，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革力度
25．在鞏固人畜飲水解困成果的基礎(chǔ)上，高度重視農(nóng)村飲水安全，解決好高氟水、高砷水、苦咸水、血吸蟲(chóng)病等地區(qū)的安全飲水問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要抓緊制定規(guī)劃
26．調(diào)整公路建設(shè)投資結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理和養(yǎng)護(hù)等問(wèn)題，合理確定農(nóng)村公路投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
27．增加扶貧開(kāi)發(fā)投入，加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民治水改土修路，實(shí)施扶貧整村推進(jìn)計(jì)劃，完善扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，加快脫貧致富步伐
28．繼續(xù)搞好集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，注重發(fā)揮期貨市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式
29．各省、自治區(qū)、直轄市要加快開(kāi)通整車(chē)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的綠色通道，抓緊落實(shí)降低或免交車(chē)輛通行費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，并盡快實(shí)現(xiàn)省際互通
30．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全立法
31．要堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，改善品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，著力提高單產(chǎn)，努力保持糧食供求總量大體平衡
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