行政補償構(gòu)成要件研究

　　行政補償是現(xiàn)代法治國家規(guī)制國家權(quán)力尤其是行政權(quán)力，保障公民權(quán)利特別是公民財產(chǎn)權(quán)利的一項重要法律制度。隨著我國法治建設(shè)的推進和公民權(quán)利意識的提高，行政補償領(lǐng)域的矛盾和問題愈加突出，原因無外乎是理論研究落后于實踐，法律制度不符合實踐的需要。就理論研究和制度建設(shè)而言，行政補償?shù)姆秶?、標準、程序等諸方面的探索研究無疑是十分必要和緊迫的，但我認為，這些問題在實踐中無論顯得多么亟須和重要，都無法繞過構(gòu)成要件理論。行政補償制度的完善，最基礎(chǔ)、最緊迫的工作，乃在于對行政補償?shù)臉?gòu)成要件進行研究并給予科學的界定。然而，行政補償構(gòu)成要件本身是一個概念性命題，高度抽象又枝葉纏繞、紛繁復雜，我國學術(shù)界對此淺嘗輒止又莫衷一是。在此背景下，懷才迎難而上承擔了這一極具現(xiàn)實性和挑戰(zhàn)性的課題進行研究，作為導師，我是十分感佩的，也樂意為他做序并將他介紹給讀者?！缎姓a償構(gòu)成要件研究》一書，以保障公民財產(chǎn)權(quán)為切人點，圍繞哪些侵害行為是法律允許的、行政相對人必須加以忍受，哪些侵害行為雖屬法律允許、但行政相對人卻擁有提出補償?shù)恼埱髾?quán)，行政機關(guān)有給予補償?shù)牧x務，進而揭示在何種情形下行政補償能夠成立，在何種情形下不能成立，逐步把握其內(nèi)在的本質(zhì)規(guī)律這一中心論題，對行政補償?shù)囊话憷碚摷爸型鈱π姓a償構(gòu)成要件的研究現(xiàn)狀和研究成果進行了分析探討。該書對我國行政補償構(gòu)成要件的重構(gòu)從理論和制度建設(shè)上進行了深入、系統(tǒng)的研究，將目前理論研究中的問題做了八個方面的概括，并提出了我國行政補償?shù)摹傲f”：侵害行為的主體須為國家行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織；侵害行為須是基于公益需求；侵害行為須合法；須公民、法人或其他組織的合法權(quán)益已經(jīng)或者即將遭到損失；損失須達到特別犧牲的程度；損失與侵害行為之間須存在因果關(guān)系。

　　秀懷才，男，1974年11月生于河南信陽。先后在解放軍測繪學院學習并獲工學學士學位，在中國政法大學學習并獲法律碩士學位，現(xiàn)于總參某部工作，上尉軍銜。曾在部隊從事法律咨詢工作，發(fā)表文章10余篇，獲全軍科技進步獎兩項。