勞動(dòng)法新論

　　內(nèi)容介紹：本書專為《中華人民共和國勞動(dòng)法》頒布實(shí)施10周年而作。10年前，人們開始聽到知識經(jīng)濟(jì)和全球化的腳步聲。中國第一部《勞動(dòng)法》規(guī)定了勞動(dòng)合同、集體合同（應(yīng)當(dāng)稱集體協(xié)議）、企業(yè)自主決定工資、商業(yè)秘密的協(xié)商等適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律規(guī)范。如今，我們已經(jīng)身處其境，知識經(jīng)濟(jì)和全球化對勞動(dòng)力市場的影響及帶給勞動(dòng)者的挑戰(zhàn)已經(jīng)日益清晰化。我們又聽到了兩個(gè)聲音：雇主們呼吁“放松管制和給予自由”，雇員們呼吁“改變和預(yù)防強(qiáng)資本、弱勞工局面”。勞動(dòng)法基本理論已發(fā)生了變革：勞動(dòng)者的變革——新勞工的分化在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)期，活勞動(dòng)的價(jià)值進(jìn)一步得到承認(rèn)，具有高學(xué)歷和教育背景的智能型勞動(dòng)者在產(chǎn)品研發(fā)和制造等方面呈現(xiàn)出巨大的創(chuàng)造力和競爭力，人力資本和勞動(dòng)股權(quán)等概念的產(chǎn)生改變了組織結(jié)構(gòu)、組織文化和人力資源戰(zhàn)略，勞動(dòng)者在企業(yè)的傳統(tǒng)身份如今已經(jīng)變得多樣化，獨(dú)立承包人、勞動(dòng)股權(quán)的持有者，然而，缺少教育背景的勞動(dòng)者卻在技術(shù)革命和全球化競爭中處于更加不利的地位。勞動(dòng)關(guān)系的變革——相對化著名經(jīng)濟(jì)觀察家KayandSilberston（1995）在其文章中指出，對比了企業(yè)過去的主要代理人模式和現(xiàn)在的托管模式……最終人們應(yīng)當(dāng)理解，現(xiàn)代企業(yè)的角色、任務(wù)是保護(hù)雇主和勞動(dòng)者，而不是利潤最大化，這也將增強(qiáng)保護(hù)員工免遭解雇的意識。勞動(dòng)者在變革，企業(yè)也在變革，傳統(tǒng)勞動(dòng)法的基本理論和制度安排遇到前所未有的挑戰(zhàn)：傳統(tǒng)理論認(rèn)為，雇員依附雇主才能生存，而如今企業(yè)和智能型勞動(dòng)者的合作伙伴關(guān)系正在取代這種依附關(guān)系，需要確定協(xié)調(diào)這類新型勞動(dòng)關(guān)系的機(jī)制。傳統(tǒng)理論認(rèn)為，雇主和雇員處于對立關(guān)系（利潤最大化和工資最大化的沖突），需要對抗性的談判機(jī)制進(jìn)行協(xié)調(diào)，即集體談判和集體協(xié)議；如今，激烈的外部競爭對企業(yè)生存至關(guān)重要，內(nèi)部矛盾相對緩和，勞資關(guān)系的對立性和合作性均處于相對狀態(tài)，集體協(xié)商、三方對話和合作協(xié)議日益成為頗具強(qiáng)勢的新的工業(yè)民主制度。勞工標(biāo)準(zhǔn)被看作是市場管制的一部分，與要求進(jìn)一步自由化的呼聲相悖；面對更加激烈的全球化競爭，企業(yè)必然要降低成本以提高競爭力，因此普通勞動(dòng)者更加需要?jiǎng)诠?biāo)準(zhǔn)的保護(hù)；同時(shí)，還要考慮如何降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，給企業(yè)以最大限度的自由去參與競爭。信息的價(jià)值。信息的價(jià)值伴隨知識經(jīng)濟(jì)的深化而升級。有句常言：積極的父愛教授獵槍的用法，消極的父愛則只供給面包。在競爭更加激烈的新經(jīng)濟(jì)條件下，積極的就業(yè)政策是提高教育參與率和建立就業(yè)與勞資信息的交流機(jī)制，消極的就業(yè)政策是政府一味地施與，因此，建立信息分享機(jī)制和保障勞動(dòng)者的知情權(quán)是21世紀(jì)勞動(dòng)法的必要內(nèi)容。第十屆全國人大二次會議審議、通過的《憲法》（修正案）把國家尊重和保障人權(quán)列為重要內(nèi)容，這是完善我國勞動(dòng)法的憲法基礎(chǔ)。中國在融入全球經(jīng)濟(jì)的過程中，應(yīng)當(dāng)使各類勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者都受到勞動(dòng)法的保護(hù)，現(xiàn)行勞動(dòng)法亟待修正，可以采取特定原因下的排除法限定《勞動(dòng)法》的調(diào)整對象，將未被排除的人一律列入勞動(dòng)法的調(diào)整對象。另一方面，普通法的適應(yīng)性不在于對基本原則的重大改變，而在于把過去的原則運(yùn)用于新的情況，以及根據(jù)可能出現(xiàn)的新的情況來修改規(guī)則，以保留法律法規(guī)的精神。社會是不斷變化和沒有窮盡的，這就不斷地給法律提出新的問題和情況，需要法律進(jìn)行調(diào)整。法律應(yīng)該在保留必要?jiǎng)傂缘耐瑫r(shí)具有足夠的彈性和適應(yīng)性以應(yīng)對社會需求，這種適應(yīng)性不是通過破壞舊的規(guī)則體系而是通過建立新的規(guī)則以及使已經(jīng)建立的法律原則適應(yīng)新的環(huán)境來完成的。這需要?jiǎng)側(cè)岵⑴e，剛?cè)岵⑴e需要將勞動(dòng)立法建立在理智的經(jīng)濟(jì)功能分析基礎(chǔ)之上，而不僅僅是感情上的偏好。完善我國勞動(dòng)法的討論不能就事論事，需要在更寬的范圍內(nèi)以新視角觀察勞動(dòng)法的發(fā)展環(huán)境和變化規(guī)律，以新概念來補(bǔ)充勞動(dòng)法的理論體系和促進(jìn)勞動(dòng)立法體系不斷完善。本書論文來自“中—?dú)W高教合作課題”“世界銀行合作課題”和清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心“彈性就業(yè)課題”等資源，收集和編輯了中外勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)和法律學(xué)者的文章，具有全球視角和國際水準(zhǔn)，并采取了新穎的編著風(fēng)格。編輯本書旨在傳播全球勞動(dòng)法領(lǐng)域的新視覺、新問題、新概念和新方法。本書作為中外筆墨論壇，是文章著者、譯者、評論者和編者共同努力的結(jié)果，他們的姓名與其貢獻(xiàn)相隨，在此不一一列舉，謹(jǐn)表示衷心的感謝。另外，本書不盡如人意之處敬請讀者見諒，如有觀點(diǎn)和信息交流需求，請與清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心聯(lián)系。編者2004年11月于清華大學(xué)

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