司法鑒定制度改革探索

理論研究篇
◎司法鑒定制度改革研究
一、科學(xué)把握司法鑒定的內(nèi)涵外延
（一）從司法鑒定啟動(dòng)的角度來界定司法鑒定
（二）從司法鑒定實(shí)施的角度來界定司法鑒定
二、理性認(rèn)知司法鑒定的現(xiàn)實(shí)狀況
（一）我國司法鑒定工作的實(shí)然狀況
（二）我國司法鑒定機(jī)構(gòu)的管理模式
（三）我國司法鑒定存在的突出問題
三、積極推進(jìn)司法鑒定的制度改革
（一）我國司法鑒定的制度建設(shè)
（二）司法鑒定改革的主要障礙
（三）司法鑒定改革的基本原則
四、務(wù)實(shí)確立司法鑒定的改革目標(biāo)
（一）積極推進(jìn)司法鑒定立法工作
（二）加快建立司法鑒定協(xié)調(diào)機(jī)制
（三）完善司法鑒定實(shí)施主體制度
◎司法鑒定制度比較研究
一、司法鑒定的管理體制
（一）從管理主體的權(quán)力類型來看，司法鑒定的管理體制大體上可以分為行政權(quán)力管理型體制、社會(huì)權(quán)力指導(dǎo)型體制以及行政權(quán)力與社會(huì)權(quán)力相結(jié)合的混合型體制
（二）從管理主體的集散程度來看，司法鑒定的管理體制大體上可以分為集中型管理體制、分散型管理體制以及集中與分散相結(jié)合的混合型體制
二、司法鑒定的啟動(dòng)制度
（一）兩種啟動(dòng)制的主要內(nèi)容
（二）兩種啟動(dòng)制的實(shí)踐評(píng)價(jià)
（三）兩種啟動(dòng)制的相互融合
三、司法鑒定的實(shí)施制度
（一）司法鑒定人的概念
（二）司法鑒定人的類型
（三）司法鑒定人的法律地位
（四）司法鑒定人的模式選擇
（五）司法鑒定人的登記名冊(cè)
（六）司法鑒定人的法定權(quán)利
（七）司法鑒定人的法定義務(wù)
（八）司法鑒定人的法律責(zé)任
四、司法鑒定的程序制度
（一）司法鑒定的申請(qǐng)
（二）司法鑒定的決定
（三）司法鑒定的委托
（四）司法鑒定的受理
（五）司法鑒定的實(shí)施
（六）鑒定結(jié)論的出具
（七）鑒定人的出庭
◎司法鑒定制度模式選擇研究
一、司法鑒定制度的建構(gòu)體系
二、司法鑒定制度的改革原則
三、司法鑒定管理體制的模式選擇
四、司法鑒定啟動(dòng)制度的模式選擇
五、司法鑒定人制度的模式選擇
◎司法鑒定改革重在制度創(chuàng)新
一、司法鑒定制度創(chuàng)新的客觀需要
（一）審判方式改革的深化，帶來司法鑒定制度的創(chuàng)新
（二）證據(jù)理念與制度的完善，推動(dòng)司法鑒定制度的創(chuàng)新
（三）司法公正與效率價(jià)值目標(biāo)的確立，促進(jìn)司法鑒定制度的創(chuàng)新
（四）貫徹“三個(gè)代表”重要思想，需要司法鑒定制度的創(chuàng)新
二、司法鑒定制度創(chuàng)新的主要內(nèi)容
（一）司法鑒定管理體制的創(chuàng)新
（二）司法鑒定啟動(dòng)制度的創(chuàng)新
（三）司法鑒定實(shí)施制度的創(chuàng)新
◎司法鑒定機(jī)構(gòu)制度研究
一、司法鑒定機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀
二、司法鑒定機(jī)構(gòu)的性質(zhì)
三、司法鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立
（一）司法鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立原則
（二）司法鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立方式
（三）司法鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件
（四）司法鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立文件
（五）司法鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立程序
（六）司法鑒定機(jī)構(gòu)的組織形式
（七）司法鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立層次
（八）司法鑒定機(jī)構(gòu)的可設(shè)部門
（九）司法鑒定機(jī)構(gòu)的數(shù)量控制
（十）司法鑒定機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍
四、司法鑒定機(jī)構(gòu)的變更
五、司法鑒定機(jī)構(gòu)的注銷
六、司法鑒定機(jī)構(gòu)的等級(jí)
◎司法鑒定人制度研究
一、司法鑒定人的基本定位
二、司法鑒定人的現(xiàn)實(shí)狀況
三、司法鑒定人的模式選擇
四、司法鑒定人的資格制度
五、司法鑒定人的選任制度
（一）選任主體
（二）選任原則
六、司法鑒定人的執(zhí)業(yè)活動(dòng)
七、司法鑒定人的登記名冊(cè)
八、司法鑒定人的權(quán)利保障
九、司法鑒定人的義務(wù)承擔(dān)
十、司法鑒定人的職稱評(píng)定
十一、司法鑒定人的賠償責(zé)任
十二、司法鑒定人的執(zhí)業(yè)保障
◎司法鑒定啟動(dòng)制度研究
一、現(xiàn)行啟動(dòng)制度評(píng)價(jià)
（一）主要內(nèi)容
（二）基本評(píng)價(jià)
二、未來啟動(dòng)模式選擇
（一）認(rèn)識(shí)前提
（二）模式選擇
◎司法鑒定若干論點(diǎn)評(píng)價(jià)
一、科學(xué)實(shí)證論
二、鑒定中立論
三、鑒定獨(dú)立論
四、系統(tǒng)工程論
五、分工協(xié)作論
六、分工制衡論
七、部門鑒定論
八、司法職權(quán)論
九、效力等級(jí)論
十、審鑒分離論
◎當(dāng)前司法鑒定制度改革若干問題研究
一、司法鑒定的基本屬性問題
二、司法鑒定的范圍確定問題
三、司法鑒定的服務(wù)對(duì)象問題
四、鑒定結(jié)論的證據(jù)屬性與證據(jù)效力問題
五、現(xiàn)行司法鑒定體制弊端問題
六、司法鑒定體制改革目標(biāo)問題
七、司法鑒定管理體制改革方向問題
八、審判機(jī)關(guān)設(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu)問題
九、訴訟當(dāng)事人司法鑒定權(quán)利保障問題
◎司法鑒定制度的創(chuàng)新研究
一、界定了司法鑒定的基本內(nèi)涵
二、揭示了司法鑒定的基本屬性
三、劃分了司法鑒定的執(zhí)業(yè)類別
四、探索了司法鑒定的職責(zé)分工
五、初建了司法鑒定機(jī)構(gòu)制度
六、初建了司法鑒定人制度
七、初建了司法鑒定新型管理體制
八、初建了司法鑒定協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制
九、初建了司法鑒定基本程序制度
十、制定了司法鑒定文書示范文本
十一、探討了司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
◎人民法院司法鑒定工作基本定位研究
一、在司法鑒定基本含義的認(rèn)識(shí)上，實(shí)現(xiàn)從司法職權(quán)論到服務(wù)領(lǐng)域論的轉(zhuǎn)變
（一）司法職權(quán)論
（二）服務(wù)領(lǐng)域論
二、在司法鑒定服務(wù)對(duì)象的把握上，實(shí)現(xiàn)從審判服務(wù)論到訴訟服務(wù)論的轉(zhuǎn)變
（一）審判服務(wù)論
（二）訴訟服務(wù)論
三、在司法鑒定基本屬性的判定上，實(shí)現(xiàn)從司法活動(dòng)論到科學(xué)實(shí)證
論的轉(zhuǎn)變
（一）司法活動(dòng)論
（二）科學(xué)實(shí)證論
四、在司法鑒定資源使用的選擇上，實(shí)現(xiàn)從封閉所有論到開放利用
論的轉(zhuǎn)變
（一）封閉所有論
（二）開放利用論
◎司法行政機(jī)關(guān)司法鑒定工作基本定位研究
一、在司法鑒定制度建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)從局部安排到全局設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)變
二、在司法鑒定治理方式上，實(shí)現(xiàn)從統(tǒng)一管理到分類指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變
三、在司法鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量培育到素質(zhì)提升的轉(zhuǎn)變
四、在司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)從附帶建設(shè)到獨(dú)立發(fā)展的轉(zhuǎn)變
◎提高司法鑒定監(jiān)管水平確保司法鑒定公正高效
一、科學(xué)把握精神實(shí)質(zhì)，實(shí)現(xiàn)體改平穩(wěn)過渡
二、突出鑒定能力主題，加強(qiáng)法制標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
◎中國司法鑒定制度改革何去何從
◎路在腳下延伸
——司法鑒定制度創(chuàng)新的探索與展望
一、時(shí)代的呼喚
二、傳統(tǒng)的無奈
三、創(chuàng)新的探索
四、事業(yè)的憧憬
制度設(shè)計(jì)篇
◎司法部關(guān)于加強(qiáng)面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定職能的通知
（1999年6月22日 司發(fā)通[1999]067號(hào)）
◎司法部關(guān)于組建省級(jí)司法鑒定協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和規(guī)范面向社會(huì)服務(wù)的
司法鑒定工作的通知
（1999年8月24日 司發(fā)通[1999]092號(hào)）
◎司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法
（2000年8月14日 司法部部令第62號(hào)）
◎關(guān)于制定《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》的說明
（2000年7月10日 司法部法規(guī)教育司）
◎司法部關(guān)于對(duì)如何理解《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》第十一條規(guī)定的批復(fù)
（2001年2月2日 司復(fù)[2001]1號(hào)）
◎司法鑒定人管理辦法
（2000年8月14日 司法部部令第63號(hào)）
◎關(guān)于制定《司法鑒定人管理辦法》的說明
（2000年7月10日 司法部法規(guī)教育司）
◎規(guī)范司法鑒定促進(jìn)司法公正
——2000年9月19日司法部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就司法鑒定管理答記
者問
◎司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定（試行）
（2000年11月29日 司發(fā)通[2000]159號(hào)）
◎司法部關(guān)于下發(fā)《司法鑒定許可證管理規(guī)定》的通知
（2001年2月20日 司發(fā)通[2001]019號(hào)）
◎司法部關(guān)于開展面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)年度檢驗(yàn)工作的通知
（2002年3月11日 司發(fā)通[2002]2l號(hào)）
◎司法部關(guān)于2003年開展面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)年度檢驗(yàn)工
作的通知
（2003年3月10日 司發(fā)通[2003]22號(hào)）
◎司法鑒定程序通則（試行）
（2001年8月31日 司發(fā)通[2001]092號(hào)）’
◎司法部辦公廳關(guān)于印發(fā)《司法鑒定委托材料收領(lǐng)單（樣式）》《鑒
定委托受理合同（樣式）》的通知
（2002年5月31日 司辦通[2002]第46號(hào)）
◎司法鑒定文書示范文本（試行）
（2002年7月5日 司發(fā)通[2002]56號(hào)）
◎司法部辦公廳對(duì)規(guī)范商業(yè)秘密司法鑒定工作有關(guān)問題的意見和建議
（2003年7月31日 司辦函[2003]第154號(hào)）
◎全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定
（2005年2月28日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次
會(huì)議通過）
◎全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定（草案）》的議案
（2002年12月3日）
◎關(guān)于《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定（草案）》的說明
——2002年12月23日在第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議上
◎全國人大法律委員會(huì)關(guān)于《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定（草案）》修改情況的匯報(bào)
（2004年12月21日）
◎全國人大法律委員會(huì)關(guān)于《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定（草案）》審議結(jié)果的報(bào)告
（2005年2月25日）
◎全國人大法律委員會(huì)關(guān)于刑法修正案（五）（草案二次審議稿）、關(guān)于司法鑒定管理問題的決定（草案三次審議稿）和可再生能源法（草案二次審議稿）修改意見的報(bào)告
（2005年2月28日）
◎把司法鑒定管理納入法制化軌道
——全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)負(fù)責(zé)同志就《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定（草案）》的有關(guān)問題答記者問
探索實(shí)踐篇
◎人事部 司法部關(guān)于推行司法鑒定人職業(yè)資格制度試點(diǎn)工作的通知（草稿）
◎司法鑒定人職業(yè)資格考核授予辦法（草稿）
◎司法部關(guān)于印發(fā)《司法鑒定人繼續(xù)教育暫行規(guī)定》的通知（草稿）
◎國家司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)章程（討論稿）
◎中華人民共和國司法鑒定法（草稿）
◎關(guān)于《司法鑒定法（草案）》的說明
◎《司法鑒定法（草稿）》各章起草說明
附錄：
◎司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法
◎司法鑒定人登記管理辦法
◎司法鑒定相關(guān)法律、法規(guī)、司法解釋、規(guī)章檢索目錄
后記