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內(nèi)容簡介

　　實(shí)行政府部門聯(lián)合執(zhí)法的重要意義，主要體現(xiàn)在以下四個方面：第一，這是加強(qiáng)煤礦安全法制建設(shè)的迫切需要。在安全生產(chǎn)上貫徹依法治國的基本方略，就是要“依法治安”。在煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域，目前有《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《煤礦安全規(guī)程》等一系列法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，煤礦安全工作的各個方面，基本上已經(jīng)可以做到有法可依，有章可循。目前的要害問題在于有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)。在一些地方和煤礦企業(yè)，安全法律制度、規(guī)定并沒有得到認(rèn)真貫徹落實(shí)，甚至形同虛設(shè)。實(shí)行政府部門對煤礦安全的聯(lián)合執(zhí)法，就是要抓住和解決“執(zhí)法不嚴(yán)”這個要害問題，切實(shí)有效地推進(jìn)煤礦安全法制建設(shè)。第二，這是嚴(yán)厲打擊非法開采和違法違規(guī)行為的有效手段。大量事實(shí)表明，一些非法礦主無視政府監(jiān)管、無視國家法律、無視礦工生命，非法開采、私挖濫采、違法違規(guī)產(chǎn)，是導(dǎo)致目前煤礦事故多發(fā)的重要原因。焚尸滅跡、瞞報事故案件的發(fā)生，更表明了個別非法礦主“要錢不要命”，敢于蔑視和踐踏國家法律、對抗政府安全監(jiān)管的狂妄性，也表明了煤礦安全執(zhí)法的艱巨性和復(fù)雜性。對于這些非法行為，必須通過聯(lián)合執(zhí)法，綜合運(yùn)用各部門的資源和權(quán)力，依法采取各種法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，切實(shí)有效地予以打擊。第三，這是提高執(zhí)法效率、維護(hù)政府監(jiān)管權(quán)威的得力措施。這次全國人大執(zhí)法檢查組提出的一個重要問題，就是安全監(jiān)管執(zhí)法工作存在“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”的狀況，執(zhí)法效率不高。通過政府相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，可以形成強(qiáng)大合力，提高執(zhí)法的針對性和時效性，保證國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政府下達(dá)的停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締等相關(guān)指令得到認(rèn)真切實(shí)的貫徹落實(shí)，提高安監(jiān)隊(duì)伍的執(zhí)法能力，使政府在煤礦安全監(jiān)管上真正取信于民，取信于企業(yè)。第四，這是促進(jìn)煤礦對事故隱患予以整改的重要途徑。

作者簡介

　　羅新榮，1985年畢業(yè)于中國礦業(yè)學(xué)院北京研究生部，獲碩士學(xué)位?，F(xiàn)任中國礦業(yè)大學(xué)能源與安全工程學(xué)院教授、博生導(dǎo)師、中國煤炭勞動保護(hù)學(xué)會礦井降溫專業(yè)委員會委員、煤炭工為煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會瓦斯防治及設(shè)備分會委員。主持參加完成了國家自然科學(xué)基金匝點(diǎn)項(xiàng)目、國家攻關(guān)項(xiàng)目、煤炭部重點(diǎn)項(xiàng)目、煤炭基金項(xiàng)目、江蘇省基金項(xiàng)目等20余項(xiàng)。現(xiàn)主持教育部重點(diǎn)項(xiàng)目1項(xiàng)、國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項(xiàng)1項(xiàng)等。獲省部級科技獎6項(xiàng)，出版科學(xué)著作2部，發(fā)表論文30余篇。

圖書目錄

序
前言
第一篇　勞動法與安全生產(chǎn)法
　第一章勞動保護(hù)與安全監(jiān)察的法律基礎(chǔ)
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 安全生產(chǎn)法律體系
第三節(jié) 安全監(jiān)察的法律關(guān)系
第四節(jié) 違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定的法律責(zé)任
第五節(jié) 安全監(jiān)察與行政執(zhí)法
第六節(jié) 勞動保護(hù)立法
第七節(jié) 安全工程理論基礎(chǔ)
　第二章安全生產(chǎn)法與安全監(jiān)察
第一節(jié) 安全生產(chǎn)法
第二節(jié) 國家監(jiān)督
第三節(jié)　地方監(jiān)察
第四節(jié) 安全中介服務(wù)與職業(yè)安全衛(wèi)生檢測檢驗(yàn)
第五節(jié) 企業(yè)中的工會與勞動保護(hù)
　第三章勞動管理與安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
第一節(jié) 安全生產(chǎn)教育與職業(yè)培訓(xùn)
第二節(jié) 體力勞動強(qiáng)度分級
第三節(jié) 勞動環(huán)境分級
第四節(jié) 企業(yè)職工傷亡事故分類與調(diào)查
第五節(jié) 職業(yè)病的管理
　第四章國際組織與職業(yè)安全健康管理體系
　第一節(jié) 國際勞工組織
　第二節(jié) 國際勞工監(jiān)督協(xié)會
　第三節(jié) 世界衛(wèi)生組織
　第四節(jié) 國際職業(yè)安全與衛(wèi)生信息中心
　第五節(jié) 國際職業(yè)安全與衛(wèi)生危害報警系統(tǒng)
　第六節(jié) 職業(yè)安全健康管理體系
第二篇　消防法規(guī)與監(jiān)督檢查
　第一章消防法規(guī)體系
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 消防法律
第三節(jié) 消防法規(guī)
第四節(jié) 消防規(guī)章
第五節(jié) 消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
　第二章中華人民共和國消防法
第一節(jié) 消防工作的方針、原則與防火安全責(zé)任制
第二節(jié)　法定職責(zé)
第三節(jié) 法律責(zé)任
　第三章消防監(jiān)督檢查與處罰
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 消防監(jiān)督檢查的分工
第三節(jié) 消防監(jiān)督檢查的形式和重點(diǎn)
第四節(jié) 消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容
第五節(jié) 消防監(jiān)督檢查的方法
第六節(jié) 消防監(jiān)督檢查的程序
第七節(jié) 消防監(jiān)督檢查人員的基本要求
第三篇　煤礦安全法規(guī)與監(jiān)察
　第一章煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)
第一節(jié) 國家頒布的安全生產(chǎn)相關(guān)法律簡介
第二節(jié) 國家頒布的其他安全生產(chǎn)主要相關(guān)法律
　　第三節(jié)　煤炭行業(yè)安全規(guī)章簡介
　第二章　煤礦安全監(jiān)察體制
　第三章　煤礦安全監(jiān)察工作
第四篇　安全信息管理
　第一章　安全監(jiān)察的信息管理
　第二章　煤礦安全數(shù)據(jù)庫
附錄
　附錄一　安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康相關(guān)法規(guī)及索引
　附錄二　安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及索引
　附錄三　國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知
主要參考文獻(xiàn)