中國農(nóng)村稅費制度的演變和改革：社會分層角度的研究

序
摘要
導(dǎo)論
一、研究的問題
二、研究的方法和思路
三、研究特色及主要觀點
第一章 社會分層與制度變遷的基本理論
第一節(jié) 社會分層的基本理論
一、兩種經(jīng)典理論對階級階層的劃分
二、沖突論與功能論視角中的階級階層
三、當代中國從階級研究到階層研究的轉(zhuǎn)變
第二節(jié) 制度變遷的基本理論
一、制度變遷的動因
二、制度變遷的路徑
三、制度改革失誤的原因
四、馬克思主義的制度變遷理論
第三節(jié) 農(nóng)業(yè)制度變遷的理論
一、工業(yè)化進程中的工農(nóng)關(guān)系
二、發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)壓擠與發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)保護
三、對農(nóng)業(yè)由壓擠轉(zhuǎn)向保護的經(jīng)濟條件
四、對農(nóng)民取和予變遷的政治經(jīng)濟學(xué)
第四節(jié) 稅費的基本理論
一、稅與費的問題
二、稅收的階級性
三、稅收的公平問題
四、國外稅制的演變和改革
第二章 工業(yè)化進程中農(nóng)村稅費制度的演變
第一節(jié) 中國臺灣地區(qū)工業(yè)化進程中農(nóng)民收入和負擔(dān)政策的演變
一、工業(yè)化前期的土地改革與農(nóng)民積極性的高漲
二、工業(yè)化起步階段農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)與壓擠政策
三、工業(yè)化起飛階段農(nóng)民收入偏低與優(yōu)惠政策
四、工業(yè)化轉(zhuǎn)型階段農(nóng)民收入的分化與補貼政策
五、臺灣工業(yè)化進程中農(nóng)民收入和負擔(dān)政策演變的總結(jié)
第二節(jié) 美國涉農(nóng)優(yōu)惠的稅收制度
一、美國聯(lián)邦政府的稅收及涉農(nóng)優(yōu)惠制度
二、美國州政府的稅收及涉農(nóng)優(yōu)惠制度
三、美國地方政府的稅收及涉農(nóng)優(yōu)惠制度
四、美國農(nóng)民稅負分布的特點
第三節(jié) 工業(yè)化進程中農(nóng)村稅費制度演變的普遍模式
一、從隱蔽壓擠到涉農(nóng)優(yōu)惠的稅收制度
二、從以土地稅為主到以所得稅為主
三、從以農(nóng)業(yè)收入為主到以非農(nóng)收入為主
四、收費的規(guī)范化和使用者付費原則
五、從農(nóng)村稅收到全國統(tǒng)一的稅收體系
第四節(jié) 農(nóng)村稅費制度演變的原因：社會分層角度的解釋
第三章 中國農(nóng)村稅費制度的歷史演變
第一節(jié) 中國古代度人而稅、度地而稅的演變與階級利益的調(diào)整
一、度人而稅有利于地主階級的發(fā)展
二、度地而稅的改革是保護農(nóng)民階級的努力
三、賦稅向土地沉淀促進農(nóng)民階級的人身自由
第二節(jié) 新民主主義革命時期度階級而別的稅費政策
一、土地革命時期打擊封建剝削、保護貧苦農(nóng)民的稅費政策
二、抗日戰(zhàn)爭時期農(nóng)村各階級的合理負擔(dān)
三、解放戰(zhàn)爭與土地改革時期農(nóng)村各階級的合理負擔(dān)
四、度階級而稅的重大意義和存在的問題
第三節(jié) 土改后合作社、單干戶區(qū)別征稅的政策
一、社員與單干戶的區(qū)分成為農(nóng)村社會分層的標志
二、合作社、單干戶區(qū)別征稅
三、農(nóng)村稅收對合作社的扶持
第四節(jié) 人民公社時期的集體收益分配
一、人民公社化與統(tǒng)一社員階級的形成
二、集體的收益分配
三、集體收益分配方式的歷史意義
四、集體收益分配方式實施中的問題
第四章 改革以來農(nóng)民的分化與平攤稅費的方式
第一節(jié) 改革以來農(nóng)村稅費負擔(dān)的主要內(nèi)容
一、農(nóng)業(yè)稅與農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅
二、村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌
三、其他農(nóng)村稅費負擔(dān)
第二節(jié) 平攤稅費的方式：落后的直接稅
一、家庭承包制與平攤稅費方式的形成
二、平攤稅費的方式與集體收益分配方式的比較
三、平攤稅費的方式與現(xiàn)代稅制相背離
第三節(jié) 農(nóng)民的分化：改革以來農(nóng)村經(jīng)濟社會的重大結(jié)構(gòu)性變化
一、改革開放的政策與農(nóng)民的分化
二、農(nóng)民分化的特點及階層劃分
三、農(nóng)民分化的社會影響
第四節(jié) 農(nóng)民負擔(dān)中的基本矛盾：平攤稅費的方式與農(nóng)民的分化
一、職業(yè)分化較低的中西部地區(qū)，農(nóng)民收入低負擔(dān)重
二、農(nóng)民收入分化愈大，低收入農(nóng)戶稅費負擔(dān)愈重
三、以農(nóng)為主的農(nóng)戶收入低，負擔(dān)重
第五節(jié) 實地研究：湖南蕾村與楓林村調(diào)查
一、調(diào)查研究的有關(guān)說明
二、蕾村、楓林村農(nóng)民的分化與農(nóng)民的負擔(dān)
三、蕾村和楓林村調(diào)查的總結(jié)
第五章 農(nóng)村稅費制度改革的已有研究與政策發(fā)展
第一節(jié) 農(nóng)民負擔(dān)問題原因的已有研究
一、農(nóng)業(yè)農(nóng)民的特點
二、農(nóng)業(yè)稅收和村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的問題
三、基層政府中的問題
四、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的不公平
五、相關(guān)制度的缺陷
第二節(jié) 農(nóng)村稅費制度改革思路的已有研究
一、改革遵循的原則
二、改革的配套措施
三、農(nóng)業(yè)稅制的改革
四、“費改稅”問題
五、減免稅費
六、統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制
第三節(jié) 從治理、費改稅到減免農(nóng)業(yè)稅的政策發(fā)展
一、治理農(nóng)民不合理負擔(dān)
二、農(nóng)村稅費改革
三、減免農(nóng)業(yè)稅的改革
第四節(jié) 取消農(nóng)業(yè)稅對中國鄉(xiāng)村社會發(fā)展影響的已有研究
一、取消農(nóng)業(yè)稅對農(nóng)民收入和負擔(dān)的影響
二、取消農(nóng)業(yè)稅對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響
三、取消農(nóng)業(yè)稅對農(nóng)村土地問題的影響
四、取消農(nóng)業(yè)稅對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的影響
五、取消農(nóng)業(yè)稅對農(nóng)村財政的影響
六、取消農(nóng)業(yè)稅對農(nóng)村基層組織建設(shè)的影響
七、取消農(nóng)業(yè)稅對中國鄉(xiāng)村社會發(fā)展影響已有研究的總結(jié)
第六章 重新認識農(nóng)民與重構(gòu)農(nóng)村公共資金的籌集機制
第一節(jié) 已有研究和政策忽視了農(nóng)民分化問題
第二節(jié) 把保護農(nóng)業(yè)勞動者的利益放在解決“三農(nóng)”問題的第一位
第三節(jié) 增加高收入階層負擔(dān)，構(gòu)建農(nóng)村公共資金籌集新機制
第四節(jié) 促進“三農(nóng)三化”，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度
附錄1 中國臺灣地區(qū)工業(yè)化進程中農(nóng)民收入和負擔(dān)相關(guān)政策及背景簡表
附錄2 從治理、費改稅到減免農(nóng)業(yè)稅的政策文件
附錄3 楓林村農(nóng)民負擔(dān)問題的調(diào)查報告
附錄4 蕾村農(nóng)民負擔(dān)問題的調(diào)查報告
附錄5 關(guān)于實施農(nóng)村發(fā)展稅的說明
主要參考文獻
后記