農(nóng)村行政處罰法律知識

　　序江澤民同志在十五大報(bào)告中指出：“在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大社會主義民主，健全社會主義法制、依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。”這是以江澤民同志為核心的黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，高舉鄧小平理論偉大旗幟，從建設(shè)有中國特色社會主義民主政治、繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革的高度，第一次把依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略載人黨的文獻(xiàn)，在黨的代表大會上鄭重地提出。九屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，將這一基本方略寫入了國家根本大法。這一基本方略的提出和立，是我國民主法制建設(shè)史上一座新的里程碑。建設(shè)社會主義法治國家，離不開廣大農(nóng)民同志的積極參與，否則依法治國就不可一能得到全面落實(shí)。在中共中央舉辦的法制講座上，江總書記指出，在進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程中，我們必須始終重視保障和促進(jìn)農(nóng)村的改革發(fā)展與穩(wěn)定，必須緊密結(jié)合農(nóng)村改革和發(fā)展的實(shí)際，按照依法治國方略，繼續(xù)積極推進(jìn)農(nóng)村的法制建設(shè)。江總書記就繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè)提出了四點(diǎn)要求。在農(nóng)村實(shí)行法治，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，運(yùn)用法律手段管理農(nóng)村的各項(xiàng)事務(wù)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的法律保障，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，十三億人口有九億在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系全局的重大問題。因此，要依法治國，就必須切實(shí)重視農(nóng)村的法制建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作法治化，否則，就會失去依法治國的基礎(chǔ)，建設(shè)社會主義法治國家也就成為一句空話。改革開放二十年來，農(nóng)村的法制建設(shè)取得了很大進(jìn)展。全國人大和國務(wù)院及有關(guān)部門制定了許多行政法規(guī)，地方人大和政府還制定了一大批地方性法規(guī)和規(guī)章，初步形成了以農(nóng)業(yè)法為核心的農(nóng)業(yè)法律體系框架。農(nóng)村的執(zhí)法工作和執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，也得到明顯加強(qiáng)。全國人大和地方各級人大及其常委會，加大了農(nóng)業(yè)法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督檢查力度。這些都有力地促進(jìn)了村的法制建設(shè)，對保障農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)體制改革正在不斷深化，市場經(jīng)濟(jì)正在迅猛發(fā)展。新形勢下的農(nóng)村社會也發(fā)生著廣泛而深刻的社會變革。農(nóng)村舊的利益格局已經(jīng)打破；新型的人際關(guān)系和利益關(guān)系開始形成；農(nóng)民不再是因循守舊的小生產(chǎn)者，已經(jīng)成為現(xiàn)代市場關(guān)系的主體；與此同時(shí)，正在向現(xiàn)代社會邁進(jìn)的我國農(nóng)村也出現(xiàn)了大量新的矛盾和新型糾紛。在此形勢下，要鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和改革成果，長期穩(wěn)定農(nóng)村基本政策，實(shí)施科教興農(nóng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，維護(hù)廣大農(nóng)民的民主權(quán)利和其他合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)展，都需要進(jìn)一步提高對農(nóng)村法制建設(shè)重要性的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)。一方面要建立和完善有中國特色社會主義的農(nóng)業(yè)法律體系，加快制定、完善和規(guī)范農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活的法律法規(guī)。同時(shí)必須努力提高農(nóng)村基層組織、基層干部運(yùn)用法律手段管理農(nóng)村工作的水平，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村干部的法制觀念和依法辦事能力；努力提高廣大農(nóng)民群眾的法律意識，做到使廣大農(nóng)民知法守法，積極履行法定義務(wù)，自覺運(yùn)用法律保護(hù)自已的合法權(quán)益。這對于依法治國，建設(shè)社會主義法治國家具有極其重大的意義。 近年來的農(nóng)村法制建設(shè)實(shí)踐一再昭示我們，在市場經(jīng)濟(jì)大海中搏擊和在依法治國偉大實(shí)踐中熏陶、成長起來的一代新農(nóng)民，對依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，依法處理個(gè)人與集體、國家的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等，具有強(qiáng)烈和巨大的渴求。但由于農(nóng)村人口的文化水平相對較低，而法律條文繁多，內(nèi)容晦澀難懂；法律專業(yè)圖書不少，而適合農(nóng)村讀者的通俗讀物缺乏，難以滿足廣大農(nóng)村人口對法律知識的需求。鑒于以上情況，有關(guān)部門組織了一批了解農(nóng)村生活和農(nóng)民需求，并具有社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法學(xué)專家學(xué)者編寫了這套《中國農(nóng)村法律知識讀本》叢書。編寫一套適合特定讀者閱讀，內(nèi)容涉及各個(gè)法律門類和目前法制建設(shè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，且語言風(fēng)格、篇幅一致的法律通俗讀物，的確不是一件容易的事情?！吨袊r(nóng)村法律知識讀本》的作者們，克服各種困難，辛勤工作，在普法通俗讀物的策劃編寫方面，＊進(jìn)行了一次有益的嘗試。現(xiàn)在呈現(xiàn)給農(nóng)村讀者的這套法律知識讀本，能結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，抓住廣大農(nóng)民迫切需要了解和解決的法律問題，通過經(jīng)常發(fā)生在他們身邊的具有典型性和針對性的生動(dòng)事例，進(jìn)行深入淺出和富有啟發(fā)性、科學(xué)性的闡釋。全書注重語言通俗性、內(nèi)容生動(dòng)性和實(shí)用性，卻不失法律知識的系統(tǒng)性、嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性；既易于學(xué)習(xí)掌握，更便于應(yīng)用操作。相信會受到廣大農(nóng)村讀者及農(nóng)村基層組織的歡迎?！吨袊r(nóng)村法律知識讀本》的出版，是一件利國利民的好事，對落實(shí)黨的十五大提出的依法治國方略，推進(jìn)全民普法教育的發(fā)展，特別是提高九億農(nóng)村人口的法律意識和法制觀念，使群眾能夠?qū)W習(xí)掌握常用的法律知識，保護(hù)自己的合法權(quán)益，有著重要的意義。相信這套書的精心編寫和成功出版發(fā)行一定會在全國廣大農(nóng)村營造出一個(gè)學(xué)法、用法的良好氛圍，從而對農(nóng)村的法治化進(jìn)程起到積極的推動(dòng)作用。

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