中國(guó)三農(nóng)大變局

　　亮點(diǎn)閃耀看變化“十五”對(duì)于“三農(nóng)”來(lái)說(shuō)，是一個(gè)極不平凡的時(shí)期。不僅歷史積累的諸多矛盾和問(wèn)題進(jìn)入了凸現(xiàn)期，而且一系列新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)也不斷出現(xiàn)。在“人世”沖擊，“非典”、“禽流感”等疫情接連襲擊，各種自然災(zāi)害頻發(fā)等不利形勢(shì)和背景下，過(guò)去五年，“三農(nóng)”工作能夠取得令人矚目的成就，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作能夠成為全國(guó)整個(gè)宏觀調(diào)控的最大亮點(diǎn)，實(shí)屬難能可貴和來(lái)之不易。盤(pán)點(diǎn)“十五”，“三農(nóng)”工作亮點(diǎn)閃耀，一系列深刻的變化猶如一座座歷史豐碑高高聳立。變化之一：指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的理論更系統(tǒng)更科學(xué)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院不斷強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，制定了一系列扶持農(nóng)業(yè)的政策措施，提出“多予、少取、放活”的方針，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展方略，以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重的要求，關(guān)于“兩個(gè)趨向”的重要論斷，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的工作方針，確立糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的中心任務(wù)，明確社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展定位等。這些重大的理論創(chuàng)新，豐富和升華了關(guān)于“三農(nóng)”工作的思想和政策，初步形成了新時(shí)期指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的思想體系。偉大的事業(yè)需要偉大的理論作指導(dǎo)。一系列“三農(nóng)”工作理論的突破與創(chuàng)新。使全黨全社會(huì)“三農(nóng)”工作的思路跳出了傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民的局限，將解決“三農(nóng)”問(wèn)題進(jìn)一步放在了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局和優(yōu)先位置來(lái)考慮，在思想和行動(dòng)上更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題放在更加突出的位置，提到一個(gè)前所未有的高度，從而為開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面奠定了堅(jiān)實(shí)的思想和理論基礎(chǔ)。變化之二：農(nóng)村生產(chǎn)力布局更高效更合理中央提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段的中心任務(wù)，是對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。“十五”以來(lái)，全國(guó)各地根據(jù)中央的部署，堅(jiān)持“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新、穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力、發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、尊重農(nóng)民意愿”的原則，積極適應(yīng)新形勢(shì)，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，開(kāi)始轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，在深度和廣度上挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，不斷提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益。通過(guò)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)村生產(chǎn)力布局更為高效合理。主要成績(jī)表現(xiàn)在六個(gè)方面。一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)得到加強(qiáng)。國(guó)家實(shí)行優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、農(nóng)村“六小工程”等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)村生產(chǎn)力水平。二是農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)大為優(yōu)化。主要農(nóng)產(chǎn)品逐步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。從2003年開(kāi)始實(shí)施《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，確定13種主要農(nóng)產(chǎn)品，在40多個(gè)最適宜的區(qū)域，選用最優(yōu)良的品種，采用最先進(jìn)的種養(yǎng)模式，實(shí)行一整套扶持措施，來(lái)培育一批國(guó)內(nèi)外知名品牌，建成一批世界知名的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。這一部署已初見(jiàn)成效，主要農(nóng)產(chǎn)品逐步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，如水稻產(chǎn)業(yè)帶已占全國(guó)水稻面積的86％，棉花產(chǎn)業(yè)帶種植面積和總產(chǎn)占全國(guó)的99％，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯改善。三是畜牧業(yè)成長(zhǎng)為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。2005年全國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)值有望突破1萬(wàn)億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到33.6％，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部堪稱(chēng)三分天下有其一。畜牧業(yè)收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的重要支柱。重大動(dòng)物疫病防控經(jīng)驗(yàn)增加、應(yīng)急能力增強(qiáng)、體制進(jìn)一步理順、疫苗研制取得突破性進(jìn)展。四是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯提高。2004年全國(guó)機(jī)耕面積占農(nóng)田面積的47％，機(jī)播面積占27％，機(jī)收面積占20％0五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得新進(jìn)展。目前，全國(guó)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織已發(fā)展到11.4萬(wàn)個(gè)，全國(guó)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)8454萬(wàn)戶(hù)，平均每戶(hù)每年從中增收1200元。六是農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)持續(xù)增加，外出務(wù)工成為農(nóng)民增收新渠道。截至2005年6月底，全國(guó)農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)達(dá)到1.08億人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的21.7％，比去年底增加523萬(wàn)人。農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中，農(nóng)民工占57.6％，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，農(nóng)民工占52％。P4-5

　　劉明國(guó)，1973年生于鄂西北農(nóng)村，湖北大學(xué)漢語(yǔ)言文學(xué)本科畢業(yè)、馬克思主義思想政治即行政管理專(zhuān)業(yè)研究生　1993年參加工作，曾先后擔(dān)任地方黨報(bào)編輯、記者；縣直單位宣傳科副科長(zhǎng)，辦公室副主任、主任；縣委常委會(huì)秘書(shū)、縣委辦秘書(shū)科科長(zhǎng)；鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、代書(shū)記等職2003年后調(diào)入北京工作，歷任《農(nóng)村工作通訊》（1956年毛澤東主席提議題名創(chuàng)辦，時(shí)為農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)刊）編輯部副主任、代主任、主任等職在《人民日?qǐng)?bào)》等媒體發(fā)表各類(lèi)作品200余篇　個(gè)人散文作品集《這邊風(fēng)景》、論文作品集《歷史的磨合——當(dāng)代基層若干問(wèn)題點(diǎn)擊》，先后由廣西民族出版社、中央文獻(xiàn)出版社出版　多次獲得全國(guó)、省市文學(xué)、新聞及論文作品獎(jiǎng)近年來(lái)，曾多次參與全國(guó)性“三農(nóng)”會(huì)議籌辦、文件起草和軟科學(xué)研究，以及作為國(guó)家部委有關(guān)“三農(nóng)”問(wèn)題的調(diào)研和檢查組成員。深入全國(guó)各地調(diào)研、檢查、學(xué)習(xí)　是中國(guó)紅十字總會(huì)表彰的全國(guó)模范志愿工作者和國(guó)家農(nóng)業(yè)部表彰的農(nóng)業(yè)新聞宣傳優(yōu)秀記者。