作者隨著自己崗位的變化,就退役軍人安置問題、社會福利問題和民政工作的綜合問題進行了一些思考,形成了一些文字,并在民政系統(tǒng)內外的報刊上發(fā)表。收入本書的28篇論文,就是這些文字的主要部分。民政工作的思路,一方面來自于政治的召喚,另一方面來源于自身規(guī)律的指引。比較而言,后者更具有共時性的特點。這本書之所以敝帚自珍,重翻這些舊文章,正是因為它們大多是對民政工作規(guī)律性的探討,因而在一定程度上抵得住歲月的風霜。需要說明的是,這次匯編沒有對原文進行任何實質性的修改。變動主要出現在兩種情況之下:一是把選自書籍的章節(jié)體文字轉換成論文體形式,二是把初次發(fā)表時因報刊篇幅所限而拆分的若干篇短文連綴成一篇比較系統(tǒng)的論文。相關情況在每篇文章的題注中均有說明。