第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)實(shí)錄（1954）

前言
第一章 人民代表大會(huì)制度的由來(lái)
■近代以來(lái)的歷史表明資本主義政治制度在中國(guó)是行不
通的。中國(guó)人民選擇了馬克思主義也就必然選擇了根
本不同于資本主義的政治制度
■為建立適合中國(guó)國(guó)情的政治制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行
了不懈的探索和實(shí)踐
■建立人民代表大會(huì)制度問(wèn)題的提出及其初步確立
■人民代表大會(huì)制度初步確立的歷史啟示
第二章 召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)的決策
■召開(kāi)人民代表大會(huì)問(wèn)題的提出及中共中央的最初設(shè)想
■斯大林：“我想你們可以在19j4年搞選舉和憲法。我認(rèn)
為這樣作，對(duì)你們是有利的。”斯大林三次建議盡快召
開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)和制定憲法
■基于對(duì)國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻把握和對(duì)國(guó)際局勢(shì)的準(zhǔn)確判斷
1952年底中共中央決定盡快召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)
制定憲法
■確定全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)的法律程序。中國(guó)共產(chǎn)黨的
倡議得到了廣泛響應(yīng)
■針對(duì)疑慮毛澤東、周恩來(lái)耐心做解釋工作
■原定于1953年召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)，成立了以毛澤
東為主席的憲法起草委員會(huì)和以周恩來(lái)為主席的選舉法
起草委員會(huì)
■全國(guó)人民代表大會(huì)的推遲召開(kāi)
第三章 召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)的準(zhǔn)備(上)
——選舉法的制定和第一次普選運(yùn)動(dòng)
■選舉法的制定及按照選舉法進(jìn)行的選舉，是人民代表大
會(huì)制度建立的前提。周恩來(lái)反復(fù)闡述選舉法的方針原則
■鄧小平詳說(shuō)選舉法，成立了以劉少奇為主席的選舉委員會(huì)
■普選使新中國(guó)第一次人口普查以一種特殊的方式在960
萬(wàn)平方公里的土地上展開(kāi)：新中國(guó)有六萬(wàn)萬(wàn)人口
■全民投票與中國(guó)歷史上第一次規(guī)模空前的普選運(yùn)動(dòng)
■與現(xiàn)在不同的是，各省、市、縣都不在本屆人民代表大
會(huì)首次會(huì)議上選舉本級(jí)人民政府，選舉產(chǎn)生了1226名
全國(guó)人大代表
■“毛主席，我選舉了您!”
■147名女代表
■獨(dú)一無(wú)二的全國(guó)人大代表
第四章 召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)的準(zhǔn)備(下)
——共和國(guó)第一部憲法的起草與制定
■憲法的由來(lái)和憲法在中國(guó)的發(fā)展歷程
■“憲法是一個(gè)國(guó)家的根本法，從黨的主席到一般老百姓
都要按照它做，將來(lái)我不當(dāng)國(guó)家主席了，誰(shuí)當(dāng)也要按照
它做，這個(gè)規(guī)矩要立好。”
■憲法草案初稿的指導(dǎo)思想和特點(diǎn)
一毛澤東對(duì)憲法的起草傾注了大量的心血，是字斟句酌，
改了又改，批語(yǔ)也寫(xiě)了不少
■“憲草要簡(jiǎn)單、明了”
■“前后總算起來(lái)，恐怕有一二十個(gè)稿子了”，“總之，是
反復(fù)研究不厭其詳”
■“這個(gè)憲法草案看樣子是很得人心的”，毛澤東詳說(shuō)憲
法草案
■“搞憲法是搞科學(xué)”，毛澤東堅(jiān)持刪掉憲法草案中“中華
人民共和國(guó)主席是國(guó)家元首”的條文
■四分之一的中國(guó)人參加了憲法草案大討論
■憲法起草委員會(huì)對(duì)憲法草案再作重要修改，沒(méi)有采納增
加規(guī)定我國(guó)疆域的條文的意見(jiàn)
■毛澤東指出：憲法不是天衣無(wú)縫的，總是會(huì)有缺點(diǎn)的。
在大會(huì)召開(kāi)的前一天對(duì)憲法草案作再次修改
一學(xué)習(xí)借鑒一切對(duì)人民有利的制憲經(jīng)驗(yàn)
■毛澤東說(shuō)：我們多數(shù)只好服從他們少數(shù)——憲法起草中
的四位顧問(wèn)
■毛澤東的三大秘書(shū)與憲法的起草
第五章 第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的召開(kāi)(上)
——大會(huì)的開(kāi)幕和共和國(guó)第一部憲法的誕生
■大會(huì)召開(kāi)日期的確立和公布，周恩來(lái)親自過(guò)問(wèn)大會(huì)的警
衛(wèi)和交通問(wèn)題
■從9月1日起，代表開(kāi)始報(bào)到。在大會(huì)正式開(kāi)幕前，代
表們對(duì)憲法草案進(jìn)行了討論
■大會(huì)開(kāi)幕，毛澤東用詩(shī)一樣的語(yǔ)言致開(kāi)幕詞。會(huì)前，毛
澤東不打算在開(kāi)幕式上講話，張治中將軍力諫
■劉少奇受托作報(bào)告
■“這部人民的憲法是我國(guó)人民幸福的保證書(shū)”，人大代表
對(duì)憲法草案的討論和修改
■莊嚴(yán)激動(dòng)的時(shí)刻——中華人民共和國(guó)第一部憲法的誕生
■共和國(guó)第一部憲法的主要內(nèi)容和特點(diǎn)
■其他5個(gè)重要組織法的誕生
第六章 第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的召開(kāi)(中)
——周恩來(lái)作政府工作報(bào)告
■中央人民政府的組建
一開(kāi)國(guó)5年話總理
一周恩來(lái)“搬兵”胡喬木
■新中國(guó)第一個(gè)政府工作報(bào)告
第七章 第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的召開(kāi)(下)
——國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員的產(chǎn)生
■國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員候選名單的醞釀及對(duì)民主人士的適當(dāng)
安排
■“六億人民，一個(gè)心愿”
■全國(guó)人大常委會(huì)組成人員、最高人民法院院長(zhǎng)、最高人
民檢察院檢察長(zhǎng)和國(guó)務(wù)院總理的產(chǎn)生
■國(guó)務(wù)院、國(guó)防委員會(huì)組成人員的產(chǎn)生
■這次人事上的重大變化是，各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和民主人
士不再擔(dān)任國(guó)家副主席和國(guó)務(wù)院副總理，而集中到全國(guó)
人大常委會(huì)。人民代表大會(huì)制的政府，仍是統(tǒng)一戰(zhàn)線的
政府
■會(huì)議圓滿閉幕
第八章 第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議對(duì)中國(guó)政治制度的
影響
■原來(lái)中央人民政府委員會(huì)的職權(quán)大部分劃歸全國(guó)人大及
其常委會(huì)，人民代表大會(huì)制度正式確立
■中華人民共和國(guó)主席制度的設(shè)立
■國(guó)務(wù)院和此前的政務(wù)院不但名稱不同，其性質(zhì)和地位也
有很大的不同，國(guó)家行政體制發(fā)生重大變化
■中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全體會(huì)議代行全國(guó)人民代表大會(huì)
職權(quán)的任務(wù)已經(jīng)結(jié)束，但政協(xié)作為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的
組織繼續(xù)存在，并發(fā)揮作用
第九章 人民代表大會(huì)制度在曲折中不斷發(fā)展完善
■活躍的初創(chuàng)階段全國(guó)人大代表視察成為一項(xiàng)經(jīng)常性
制度
■遭遇曲折的1957年至1966年，人民代表大會(huì)難以按期
召開(kāi)
■遭受嚴(yán)重破壞的“文化大革命”十年。但人民代表大會(huì)
制度的根基仍然存在
■在撥亂反正和改革開(kāi)放中人民代表大會(huì)制度得到恢復(fù)
和進(jìn)一步完善發(fā)展
附錄1 第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)大事記
附錄2 第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表名單
附錄3 第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議主席團(tuán)及秘書(shū)長(zhǎng)名單
附錄4 第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的國(guó)家主席、副主席名單
附錄5 第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、
秘書(shū)長(zhǎng)、委員名單
附錄6 第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)各委員會(huì)名單
后記