縣級圖書館生存發(fā)展啟示錄

　　公共圖書館是政府履行公共服務(wù)職能的文化設(shè)施。公共圖書館廣泛存在于城市社區(qū)和縣城，并且對公眾無條件開放、無償服務(wù)，是政府實現(xiàn)面向廣大群眾的文化關(guān)懷、文化享有、文化提高、文化創(chuàng)造的重要方式。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大群眾的精神文化需求也日益提高，作為公眾覆蓋面最大的公共圖書館，其地位和作用也越來越突出和重要。因此，國家應(yīng)鼓勵多建小型的社區(qū)圖書館，小而分散的圖書館布局更能充分滿足老百姓的借閱需求。在我國，縣級公共圖書館在文獻(xiàn)信息資源保障體系和圖書館服務(wù)系統(tǒng)中處于承上啟下的地位。但由于種種原因，我國縣級公共圖書館的發(fā)展很不均衡，特別是貧困地區(qū)縣級圖書館的發(fā)展明顯滯后，嚴(yán)重制約了我國圖書館事業(yè)的和諧、有序發(fā)展。從表面上看是經(jīng)費(fèi)問題，投入不足，但我以為，當(dāng)前最根本的問題是無法可依。因此當(dāng)務(wù)之急是盡快出臺《圖書館法》，將其地位、作用、建筑面積、資金投入、從業(yè)人員的資質(zhì)等等寫入法律條文，從根本上解決公共圖書館的困境。近年來，各級政府和文化部門在加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，特別是解決貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）藏書貧乏、購書經(jīng)費(fèi)短缺，努力滿足人民群眾對知識、信息的需求等方面，做了大量的工作?！八蜁锣l(xiāng)工程”。該工程由文化部、財政部共同實施，國家圖書館具體承辦。自2003年至2005年，向300個國家扶貧開發(fā)工作重點縣圖書館和3000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室），贈送農(nóng)村適用圖書500萬冊。財政部每年為送書下鄉(xiāng)工程安排專項經(jīng)費(fèi)2000萬元，3年共計6000萬元?！叭珖幕畔①Y源共享工程”。即采用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合包括圖書館、博物館、美術(shù)館、藝術(shù)院團(tuán)、研究機(jī)構(gòu)等現(xiàn)有文化信息資源，通過網(wǎng)絡(luò)最大限度地為社會公眾所享用的文化工程。截至2005年底，國家共投入1.45億元，初步形成了從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的服務(wù)架構(gòu)，在一定程度上滿足了群眾的文化生活需要。、2005年，中國圖書館學(xué)會引發(fā)了關(guān)注中國縣級圖書館建設(shè)的大討論，中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，指示有關(guān)部門創(chuàng)新思路，加強(qiáng)我國縣級圖書館建設(shè)。文化部組織力量調(diào)研、商討，正在研究援助貧困地區(qū)圖書館的計劃、措施。與此相配合，中國圖書館學(xué)會于10月31日至11月3日在河南林州召開了新中國建立以來首屆“百縣館長論壇”，專門研討我國縣級圖書館的生存與發(fā)展問題。為了更好地落實“十一五規(guī)劃”精神，不久前中央又發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，明確要求包括圖書館在內(nèi)的農(nóng)村文化建設(shè)要實現(xiàn)“五個納入”：納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅計劃，納入干部晉升考核指標(biāo)；明確指出圖書館屬于公益性文化事業(yè)單位，不得企業(yè)化或變相企業(yè)化，等等。我認(rèn)為，要落實中央的指示精神，首先是更新觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。明確公共圖書館在各級政府信息公開中的基礎(chǔ)性、公共性保障作用，通過公共圖書館，使最基層的公民享受到信息時代的文明成果。其次是政策上支持，加大投入。據(jù)測算，如果每年每個縣級圖書館有5萬元的購書經(jīng)費(fèi)，就能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。政府投入是從根本上改善圖書館現(xiàn)狀的關(guān)鍵。第三，解決基層圖書館從業(yè)人員的素質(zhì)問題，提高服務(wù)質(zhì)量。大學(xué)及專業(yè)圖書館也應(yīng)確定一些對口支援單位，扶持縣級公共圖書館的發(fā)展。

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