一個東方外交官眼中的美國

　　在美國，人們并不急于做官。有才華有能力的，有商業(yè)頭腦的大有人在，他們有各種辦法在各自的事業(yè)中出人頭地。他們能夠輕易獲得既有財富又有影響的地位，所以這些人不想從政。然而，不能就此推斷說美國的政府官員是沒有才干的。相反，我可以用自己的經(jīng)歷愉快地證明他們所從事的工作不僅高效，而且從整體上說，他們同歐洲各國政府的官員旗鼓相當(dāng)。當(dāng)然，考慮到領(lǐng)取的不多的薪水，無力勸說特別杰出的人士接受官位，這一點也不足為奇。我認識幾個內(nèi)閣大臣，他們在任職兩三年后，不得不辭職重操舊業(yè)，據(jù)說總統(tǒng)千辛萬苦地想找到能人干將來接替他們。這些說法不適用于總統(tǒng)，并不是因為總統(tǒng)的薪水豐厚，因為比起歐洲國王和皇帝的所得實在少得可憐，而是因為這個職位，遠遠高于其他任何職位，是人民所能饋贈的最豐厚的禮物。從來不曾聽說有人拒絕總統(tǒng)的提名。我相信不管提供給誰，他都會欣然接受。我在美國同一些人交談過，他們告訴我，他們顯然是白宮的繼承人，他們也的確是，因為正如任何一個歐洲國家的王儲是王位的繼承人，他們是總統(tǒng)職位的合法候選人。曾經(jīng)有一位女士也被提名為總統(tǒng)候選人，雖然她獲得的票數(shù)不多。對于現(xiàn)行的法律和憲法，美國人是該怎么執(zhí)行就怎么執(zhí)行，這件事令我感慨。上至總統(tǒng)下至小販，人人遵守，無一例外。然而有時太拘泥法律，反倒困難重重。讓我舉一例說明。根據(jù)憲法第一條第六項，"參議員或眾議員在競選期間不得擔(dān)任將要成立的美國政府的文職工作，也不得在這段時間內(nèi)增加工資。"某一位參議員被總統(tǒng)任命加入內(nèi)閣，而正巧那個機構(gòu)在他任職參議院時所發(fā)的薪水提高了，所以按規(guī)定他只能領(lǐng)取他成為參議員之前的薪水，他無權(quán)享受他在參議院期間國會批準的加薪，盡管當(dāng)時他絲毫不知道這場加薪會影響到他的收入。州與聯(lián)邦政府的關(guān)系是罕見獨特的。外國人談到中國的不同省份時常犯一個錯誤，讓我通過糾正這個錯誤來說明我的觀點。西方作家普遍認為中國的每個省都是自治的，地方政府獨立行動，無視北京政府的命令。然而事實上，民國建立之前，所有地方政府的官員均由北京政府任命或批準，按皇帝指令，可以隨時更換或免除總督或省長，未經(jīng)皇帝批準不得開展任何重大事務(wù)。這同美國的各州比起來如何？每個美國人都夸耀說他那個州獨立于聯(lián)邦政府之外。每個州的州長以下的所有官員都是老百姓選出來的。每個州都設(shè)立由參議院和眾議院組成的立法機構(gòu)，它也是通過大眾選舉而產(chǎn)生的。州政府具有極大的、幾 ……

　　作者簡介伍廷芳（1842～1922）清末民初杰出的外交家、法學(xué)家。本名敘，字文爵，號秩庸，后改名廷芳。祖籍廣東新會，出生于新加坡，3歲隨父回廣州芳村定居，1874年自費留學(xué)英國，入倫敦學(xué)院攻讀法學(xué)，獲博士學(xué)位及大律師資格，成為中國近代第一個法學(xué)博士，后回香港任律師，成為香港立法局第一位華人議員。洋務(wù)運動開始后，1882年進入李鴻章幕府出任法律顧問，參與中法談判、馬關(guān)談判等，1896年被清政府任命為駐美國、西班牙、秘魯公使，簽訂中國第一個平等條約《中墨通商條約》。主持修訂法律，提出了包括刪除酷刑、實行陪審和律師制度等一系列先進主張。辛亥革命爆發(fā)后，任中華民國軍政府外交總長，主持南北議和，達成迫清室退位。南京臨時政府成立后，出任司法總長。1917年赴廣州參加護法運動，任護法軍政府外交總長、財政總長、廣東省長。陳炯明叛變時，因驚憤成疾，逝世于廣州。 譯者簡介李欣，上海外國語大學(xué)英語學(xué)院副教授，主要從事語言學(xué)和翻譯研究，曾翻譯出版《元代陶瓷藝術(shù)》、《中國招幌》、《西方所了解的中國畫家》、《劍橋國際英語詞典》等作品。