行政給付研究：公法研究

　　我國傳統(tǒng)行政給付理論明顯滯后，與福利國家、給付行政模式和目標相距甚遠，降低甚至抹煞了行政法理論的導(dǎo)向性和政府職能的先進性，必須加緊構(gòu)建與給付行政模式和服務(wù)政府理念相適應(yīng)的行政給付法律制度和行政行為理論體系。 行政給付應(yīng)從傳統(tǒng)理論中的行政救助和行政物質(zhì)幫助層面拓展至與給付行政相適應(yīng)的層面。行政給付的權(quán)利基礎(chǔ)應(yīng)從傳統(tǒng)理論中的極窮的生存權(quán)和物質(zhì)幫助權(quán)，上升至普遍的生存權(quán)和受益權(quán)。行政給付的對象應(yīng)從生存困難者拓寬至所有組織或者個人。行政給付的標的應(yīng)從傳統(tǒng)理論中的物質(zhì)權(quán)益和與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益，拓展至安全、秩序、精神權(quán)益等多種權(quán)利和利益。 行政給付是國家、政府、社會、第三人義務(wù)與受益人權(quán)利的集合體，行政給付目標的實現(xiàn)是相關(guān)權(quán)利義務(wù)依法順利運行的結(jié)果。由行政給付衍生的義務(wù)是多方面的，有積極作為的義務(wù)，也有消極不作為的義務(wù)；有法律義務(wù)，也有道德義務(wù)；有具體義務(wù)，也有抽象義務(wù)。對行政給付領(lǐng)域相關(guān)義務(wù)的主體、屬性和內(nèi)容的合理界分，是構(gòu)建行政給付制度體系的前提和基礎(chǔ)。行政給付的授益性極易導(dǎo)致行政主體在行政給付中的權(quán)力權(quán)利化。 同時，受益人在行政給付中的權(quán)利也具有了公權(quán)利屬性，但它與行政主體的公權(quán)利仍然存在不少差異。為貫徹參與行政理念，行政給付中還必須注重相關(guān)人的權(quán)利保障。

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