中國公共支出面臨的挑戰(zhàn)

概要
導(dǎo)言
第1章 實際政府支出規(guī)模超過公布水平：需要提高透明度和加強控制
中國政府支出的很大一部分沒有列入正式預(yù)算
20世紀90年代中期以來政府支出快速增長
財政支出高度分權(quán)化
地方財政自主性受制于政策集中控制
有限的自主權(quán)地方政府非法債務(wù)的增加
公共支出的執(zhí)行效果和效率有待提高
注釋
第2章 財政資金流向何方：必須重新定位于滿足人類發(fā)展需要
財政支出主要流向有形資本而不是人力資本和社會發(fā)展項目
教育和醫(yī)療衛(wèi)生支出分配不均
行政管理費占財政支出的比重很大
社會保障和福利支出在較低的起點上快速增長
有形資本性支出比例很高
注釋
第3章 財政支出應(yīng)投入到最需要的領(lǐng)域：改革政府間財政關(guān)系
不同地區(qū)之間財政支出存在很大差異，尤其是在縣級層面
中國復(fù)雜的轉(zhuǎn)移支付體系僅僅部分以需求為基礎(chǔ)
中國省內(nèi)的分稅制和轉(zhuǎn)移支付安排差別很大
對財政收支缺口的估計表明地方政府財政存在巨大的收支缺口
其他因素進一步惡化了財政收支缺口
必須進一步改革以改善各級政府的財政關(guān)系
注釋
結(jié)論與建議
參考文獻
附錄A 中國地方政府財政的案例研究
附錄B 統(tǒng)計數(shù)據(jù)表
附錄C 對財政收支缺口的估計
附錄D 中國財政支出的分類