煙花爆竹安全管理條例釋義

　　我國是煙花爆竹的生產(chǎn)、消費和出口大國，現(xiàn)有王產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)約7000家，銷售企業(yè)約14萬家，從業(yè)人員約150萬人，煙花爆竹的產(chǎn)值約120億元人民幣，出口總值約3．4億美元，產(chǎn)量約占世界的75％。目前，煙花爆竹生產(chǎn)、銷售已成為我國一些地方經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。同時，煙花爆竹生產(chǎn)屬于勞動密集型的高危行業(yè)，具有生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、工藝設(shè)備簡單、技術(shù)含量低、投資成本小、風(fēng)險高等特點。近幾年來，由于一些地方忽視對煙花爆竹的安全管理，致使煙花爆竹安全事故時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，自1985年到2005年11月，全國各地累計發(fā)生煙花爆竹安全事故8532起，死亡9349人，每年平均發(fā)生事故406起，死亡445人。特別是繼今年北京市對煙花爆竹燃放實行“禁改限”之后，全國約有170多個設(shè)區(qū)的市也將由禁放改為限制燃放或者完全放開，這將使煙花爆竹的市場需求大量增加，安全隱患也隨之增加。為了切實保障公共安全和公民的人身、財產(chǎn)安全，依法加強對煙花爆竹的安全管理，完善現(xiàn)行法律制度，國務(wù)院法制辦、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安部共同起草了《煙花爆竹安全管理條例》，經(jīng)2006年1月11日國務(wù)院第121次常務(wù)會議通過，并以國務(wù)院令的形式公布實施。這個條例是我國第一部專門規(guī)范煙花爆竹安全管理的行政法規(guī)。為了配合條例的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實施，由負責(zé)條例牽頭起草工作的國務(wù)院法制辦公室政法司副司長丁鋒為主編，王新建、陳克偉、高文英、姜秀元為副主編，共同編寫了本書。編者們根據(jù)調(diào)研、起草、修改、審議過程中遇到的實際問題，按章節(jié)順序?qū)Α稛熁ū癜踩芾項l例》每一條的立法原意和基本制度都進行了較為全面、準(zhǔn)確的解釋，具有較高的權(quán)威性。本書可作為國務(wù)院安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安、工商、工商聯(lián)等管理部門的執(zhí)法工作者貫徹學(xué)習(xí)法律、行政法規(guī)的普法培訓(xùn)教材，也可以作為煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、運輸、進出口單位以及焰火燃放單位和購買煙花爆竹的廣大讀者學(xué)習(xí)研究《煙花爆竹安全管理條例》的重要參考書。

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