2006-2007年遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測（含盤）

　　《遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測》（遼寧藍(lán)皮書）己連續(xù)出版13年。13年來，我們的藍(lán)皮書編寫工作，始終堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的“十五大”和“十六大”以及省委九屆、十屆全會(huì)精神，按照全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧遼寧、促進(jìn)遼寧老工業(yè)基地全面振興的目標(biāo)，本著哲學(xué)社會(huì)科學(xué)認(rèn)識(shí)世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、咨政育人、服務(wù)社會(huì)的宗旨，緊緊圍繞遼寧改革和發(fā)展的實(shí)際，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行分析研究與預(yù)測，目的是給省市各級(jí)黨委和政府進(jìn)行科學(xué)決策提供參考依據(jù)和智力支持，為有關(guān)部門進(jìn)行公共政策選擇提供理性參照，為國內(nèi)外關(guān)心遼寧發(fā)展的政府、部門和企業(yè)以及理論工作者提供資訊窗口，使全省廣大干部和群眾客觀地了解遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的偉大成就、存在的問題和發(fā)展的脈絡(luò)提供信息平臺(tái)，同時(shí)也為后人提供翔實(shí)史料。為此，我們?cè)诰帉戇^程中，始終強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持客觀性、科學(xué)性和前瞻性原則。所謂客觀性，就是要客觀展示遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的真實(shí)軌跡，在成就和問題上，既不夸大，也不掩飾；在形勢(shì)的分析上，要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，避免簡單的推理；在數(shù)據(jù)采用上，要嚴(yán)加核實(shí)，去偽存真；在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上，要注意從深層次去把握其本質(zhì)特點(diǎn)，防止就事論事。所謂科學(xué)性，就是在研究、分析和預(yù)測經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)時(shí)，盡量運(yùn)用經(jīng)濟(jì)模型和最新的研究手段和評(píng)價(jià)體系，力求最大限度地提高其準(zhǔn)確度。所謂前瞻性，就是要準(zhǔn)確地把握和預(yù)測經(jīng)濟(jì)社會(huì)各主要方面的走勢(shì)，要有針對(duì)性地提出具有可行性和可操作性的對(duì)策建議。另外，我們還特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持專家立場，學(xué)術(shù)視角的藍(lán)皮書定位。藍(lán)皮書不同于官方的白皮書。它是專家學(xué)者們?cè)谏钊胝{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，遵循理論、方法與實(shí)踐相聯(lián)系和宏觀與微觀相結(jié)合的原則，以科學(xué)、權(quán)威、翔實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)理論，提出遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的評(píng)估、分析、預(yù)測、對(duì)策、預(yù)警等方面的研究報(bào)告。這些報(bào)告，均屬專家學(xué)者個(gè)人的見解，有時(shí)可能與官方的看法并不完全一致，但也許這正是其價(jià)值所在。因?yàn)檫@些專家提出的見解，或由于發(fā)現(xiàn)未被認(rèn)識(shí)的問題，或揭示了尚末被重視的某些矛盾，或?qū)δ硞€(gè)問題在深入分析的基礎(chǔ)上提出了具有可行性的對(duì)策建議，可能成為決策者做出正確決策的催化劑。目前，我們出版的“藍(lán)皮書”盡管還存在尚待提高和完善之處，但總體看來，基本上達(dá)到了我們編寫出版的初衷。隨著“遼寧省藍(lán)皮書”影響的日益擴(kuò)大，社會(huì)對(duì)它的期望值也越來越高。如何使我們的“藍(lán)皮書”對(duì)形勢(shì)的分析更客觀、更深刻，對(duì)未來發(fā)展的預(yù)測更準(zhǔn)確，提出的對(duì)策建議更具有可行性，特別是在內(nèi)容上更突出年度的特點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，這是我們?cè)诮窈缶帉懝ぷ髦斜仨氄J(rèn)真解決的問題。根據(jù)十余年的編寫經(jīng)驗(yàn)，我們深切體會(huì)到，要想編好藍(lán)皮書首先必須正確處理好以下幾方面關(guān)系：第一，處理好突出主題和兼顧一般的關(guān)系。隨著形勢(shì)的發(fā)展，我們編寫的藍(lán)皮書每年都應(yīng)有其側(cè)重點(diǎn)，即所謂主題，不然就會(huì)千部一腔、千形一貌。但作為對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的分析與預(yù)測，又離不開對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體形勢(shì)及其主要方面發(fā)展?fàn)顩r的分析，不然也就不能稱之為對(duì)形勢(shì)的分析與預(yù)測，而成為專題研究報(bào)告。這兩者的關(guān)系一定要兼顧。比如，振興遼寧老工業(yè)基地是我們今年編寫的主題，這就要求我們不能一般性的描述遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行狀況，而是要與中央提出的振興東北老工業(yè)基地的指導(dǎo)思想、方針原則、戰(zhàn)略舉措相對(duì)應(yīng)，反映遼寧在實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的進(jìn)程、取得的實(shí)效、存在的問題及其原因，并在此基礎(chǔ)上提出對(duì)策建議。不能只反映某一領(lǐng)域、某一行業(yè)的情況，要把某一領(lǐng)域、某一行業(yè)的情況放在振興遼寧老工業(yè)基地這個(gè)大背景下進(jìn)行審視，要理清某一領(lǐng)域或某一行業(yè)的情況與振興遼寧老工業(yè)基地的內(nèi)在聯(lián)系。第二，要處理好學(xué)術(shù)研究和宣傳紀(jì)律的關(guān)系。我們編寫的藍(lán)皮書是一部學(xué)術(shù)著作，作為學(xué)術(shù)研究而言，它是沒有禁區(qū)的；但它又是一本公開出版的學(xué)術(shù)著作，甚至是國內(nèi)外公開發(fā)行的學(xué)術(shù)著作，所以又要注意政治立場、政治觀點(diǎn)和對(duì)外影響。因此，我們?cè)诜治鲅芯繒r(shí)，一定要解放思想，沖破各種框框的限制，敢于提出一些新觀點(diǎn)、新思想、新建議；在定稿出版時(shí)，又一定要保持高度的政治堅(jiān)定性和政治敏感性。稿件中提出的觀點(diǎn)，一定要符合馬克思主義的基本立場、基本觀點(diǎn)和基本方法，一定要符合黨的基本理論、基本路線和方針政策，一定要符合黨的十六大以來中央一系列文件的精神，一定要符合國家的法律和相關(guān)規(guī)定。有不同的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，我們鼓勵(lì)并且積極幫助通過其他可允許的渠道或載體向有關(guān)方面反映，而在公開出版的藍(lán)皮書中，絕不能在政治觀點(diǎn)上出現(xiàn)任何問題，不能造成負(fù)面影響。第三，要處理好縱向比較分析和橫向比較分析的關(guān)系。所謂縱向分析，就是要反映出遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)進(jìn)程，不能只描述分析當(dāng)年的發(fā)展情況，也要反映與上年對(duì)比的情況，甚至有些要有與改革開放以來幾個(gè)主要?dú)v史時(shí)期的對(duì)比情況，這樣才能從遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史進(jìn)程的對(duì)比中，更準(zhǔn)確地把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的脈搏，提出切實(shí)可行的對(duì)策建議。所謂橫向分析，就是要把遼寧置于全國大背景下去分析研究。不僅要與東部沿海其他省份進(jìn)行比較研究，也要與中部、西部發(fā)展較快的省份進(jìn)行比較研究；不僅要關(guān)注遼寧在全國的地位或位次，更要研究遼寧的差距和不足。如果可能，也可以與世界其他國家的老工業(yè)基地改造和振興的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行比較研究。進(jìn)行比較時(shí)，一定要注意可比性和科學(xué)性。第四，要處理好描述和分析的關(guān)系。通過資料、情況的描述反映遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程、揭示其成就和差距，這是作為遼寧藍(lán)皮書的基本價(jià)值所在，但又不能僅僅停留在描述上。要對(duì)基本情況有判斷，對(duì)存在的問題有成因分析，對(duì)解決問題有對(duì)策建議?？傊薪Y(jié)論，有觀點(diǎn)，不能寫成情況介紹，平鋪直敘。第五，要處理好行文風(fēng)格共性與個(gè)性的關(guān)系。要注意文章結(jié)構(gòu)、行文和語言的規(guī)范。文章結(jié)構(gòu)要完整：不能只有進(jìn)程和成績，沒有問題、原因和對(duì)策——有頭無尾；也不能只有問題、原因和對(duì)策而沒有進(jìn)程和成績——有尾無頭。藍(lán)皮書是研究報(bào)告，一定要按照研究報(bào)告的形式來寫，不能寫成“發(fā)展規(guī)劃”，也不能寫成論文等。最后，要編寫好藍(lán)皮書必須突出以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的方針。以胡錦濤為總書記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針，也是振興遼寧老工業(yè)基地必須堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。因此，一定要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度進(jìn)行分析，要反映遼寧如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進(jìn)老工業(yè)基地振興，要研究在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面還存在哪些差距，研究如何在振興遼寧老工業(yè)基地中進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。在撰寫稿件時(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)并不是表現(xiàn)在詞句上，而是要有這樣的理念和視覺，要依據(jù)事實(shí)進(jìn)行分析。

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