本書是我們所承擔的國家哲學社會科學基金重大項目“西部全面建設小康社會中的三農問題及對策研究”的階段性成果之一。 在進行國家社會科學基金重大項目“西部全面建設小康社會中的三農問題及對策研究”的過程中,我們曾提出了通過實施“六大重建”來破解西部三農問題的思路(參閱聶華林等編著《發(fā)展區(qū)域經濟學通論》,中國社會科學出版社出版),其中一個重要內容就是通過“社會重建”來解決西部農村社會發(fā)育程度低、社會事業(yè)發(fā)展落后這樣一個帶根本性的問題。在西部建設新農村和促進社會重建的過程中,積極發(fā)展西部農村的社會保障事業(yè)是不可或缺的重大舉措。本書就是圍繞這個主題展開討論的,并提出了我們的主張和建議。