中國經(jīng)濟(jì)動員論

　　國民經(jīng)濟(jì)動員的內(nèi)涵規(guī)定性是指為應(yīng)付戰(zhàn)爭和突發(fā)事件的需要，有計劃有組織地提高國民經(jīng)濟(jì)應(yīng)變能力，將國民經(jīng)濟(jì)由平時狀態(tài)轉(zhuǎn)入非常狀態(tài)所進(jìn)行的一系列活動。理解這一定義應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：第一，國家是實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)動員的主體。宣布國民經(jīng)濟(jì)動員與宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)一樣，權(quán)力屬于國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)。第二，國民經(jīng)濟(jì)動員的對象，包括人力、物力、財力、科學(xué)技術(shù)等。第三，國民經(jīng)濟(jì)動員的最終目的是應(yīng)付戰(zhàn)爭和突發(fā)事件，是為維護(hù)國家安全奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。第四，采取國民經(jīng)濟(jì)動員措施，是國民經(jīng)濟(jì)動員活動的核心問題。第五，國民經(jīng)濟(jì)動員活動的直接結(jié)果，是國民經(jīng)濟(jì)（全部或部分）處于非常狀態(tài)。國民經(jīng)濟(jì)動員的外延規(guī)定性，是指動員經(jīng)濟(jì)資源和要素保障戰(zhàn)爭和突發(fā)事件需要所進(jìn)行的一切活動。從國民經(jīng)濟(jì)動員準(zhǔn)備來看，貫穿于整個和平時期，主要包括：編制國民經(jīng)濟(jì)動員計劃和預(yù)案；建設(shè)和保持一定規(guī)模的國防經(jīng)濟(jì)；發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國防經(jīng)濟(jì)潛力；開發(fā)軍事技術(shù)和研制新式武器裝備；籌措和儲備戰(zhàn)略物資；加強(qiáng)國防交通基礎(chǔ)建設(shè)；制訂和完善經(jīng)濟(jì)動員法規(guī)體系；組織國民經(jīng)濟(jì)動員演練等。從國民經(jīng)濟(jì)動員實(shí)施看，主要包括：頒布國民經(jīng)濟(jì)動員令；建立戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)體制；制定并實(shí)施戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)計劃；調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)布局，從受威脅地區(qū)向戰(zhàn)略后方遷移工廠，轉(zhuǎn)移物資和技術(shù)設(shè)備；擴(kuò)大軍工生產(chǎn)，組織民用工業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)軍品，修建新的軍工廠和加強(qiáng)基礎(chǔ)工業(yè)建設(shè)；等等。

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